(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、市委工作要求方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题
整改进展情况:一是不断丰富学习形式和内容,做到集中学习与个人学习相结合、线上学习与线下培训相结合,充分利用“学习强国”、微信公众号等学习平台,坚持教育手段多样化,提高学习效果。二是组织开展军民融合专题学习、“全市市管干部学习贯彻党的十九届四中全会精神专题研讨班”专题讲座并交流心得体会及《习近平谈治国理政》第三卷学习研讨,今年以来开展专题研讨4次,深化学习效果。三是完善党组中心组学习制度,认真制定党组中心组理论学习计划,将《习近平谈治国理政》(第三卷)和《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录列入学习计划。精心组织中心组学习,会前编发中心组学习资料,指定专人负责学习记录,规范及时记录学习内容,确保集中学习有质有量。四是在微信公众号上开展“大学习”系列宣传,转发学习时报《习近平在福建》系列访谈实录,开展职工“大学习”三期知识竞答活动,参与人次达5.3万人。开展职工“大学习”课堂暨劳模工匠主题宣讲进车间活动,走进闽旋科技股份有限公司,在全市职工中持续掀起“大学习”热潮。
2.关于党的政治建设有待加强问题
(1)针对执行党的组织生活制度不够严格的问题
整改进展情况:一是组织学习《中国共产党章程》《基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规定,进一步强化责任担当,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。二是加强机关党支部建设,推进“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实。严格按照要求、规范程序,认真开展党员批评和自我批评。三是严肃民主生活会,2020年7月22日召开中共南安市总工会党组落实市委巡察一组巡察整改专题民主生活会,严格按照市委、市委组织部相关工作部署制定好民主生活会工作方案,扎实做好会前各项准备工作,广泛开展谈心交心活动,与会人员结合会议主题与单位实际深入查摆自身存在的问题,用心准备发言提纲,高质量开展好领导班子巡察整改专题民主生活会,并做好内业资料整理。
(2)针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题
整改进展情况:一是及时调整意识形态工作领导小组,加强组织领导。二是严格按照《中共南安市委宣传部 中共南安市委组织部关于印发〈2020年市委理论学习中心组学习计划〉的通知》(南委宣联〔2020〕2号)要求,制订《2020年南安市总工会党组中心组学习计划》,明确每期学习主题,组织班子成员认真开展理论学习,注重自学与集中研讨,并做好学习记录。三是全面落实意识形态工作责任制,认真对意识形态工作责任制落实情况进行总结,经党组会议研究后,并由分管领导和主要领导审核把关。四是规范执行意识形态工作“六个纳入”机制,将意识形态工作纳入绩效考核方案、年度工作要点、工作报告、述责述廉报告、巡察整改专题民主生活会发言提纲内容等。党支部严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入支部书记抓党建工作述职报告,对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题,主动在党员干部中进行通报。五是完善意识形态阵地管理工作,变更微信公众号平台名称为“南安工会”,并及时更新微信公众号中市总工会简介中关于机关内设机构的设置分工。
3.关于落实上级部署不够到位的问题
(1)针对推动落实基层工会经费保障力度不够的问题
整改进展情况:一是指导推进4家系统(产业)工会(宣传系统、财税系统、贸工农国投、园区联合工会)完成工会账户开户,整合并入2家集团工会(城建集团并入南翼集团、交通集团并入贸工农国投)。二是加大对基层工会经费保障力度,单独核定预算保障20家系统(产业)工会工作经费60万元。
(2)针对实施企业职工精准培训不够深入的问题
整改进展情况:制定职工技能培训方案,下发《南安市总工会关于申报2020年职工劳动和技能竞赛计划的活动》(南工内传〔2019〕14号)。下发《关于组织开展南安市“名师带高徒”活动的通知》(南工〔2020〕25号)。投入40万元建立县级产业工人技能培训基地,以“两级(泉州、南安)三基地(南安职专、工业学校、红星职专)”为骨干培训和指导实施单位,开展精准性、紧缺性、实用性的订单式培训,2020年以来已指导基层工会独立开展岗位技能培训15场,培训4680人次;开展保育员培训3场,培训 104人次,进一步提高我市幼儿园保育员专业素养和业务水平。开展名师带高徒活动,通过签订师徒帮带协议,进行定期目标化培养,今年已结对1549对。
(3)针对对基层工会指导督促不到位的问题
整改进展情况:一是下发督促整改通知到翔云、英都、仑苍镇工会要求按时限完成整改,英都镇工会于2020年7月21日整改完毕,仑苍镇总工会于2020年8月12日整改完毕,翔云镇工会于2020年7月27日整改完毕。二是开展全市机关事业单位、国有企业收支问题专项整治工作,落实重点整治、自查自纠,完成检查验收(专项督查)56家,并督促落实建章立制。三是委托福州天信有限责任会计师事务所开展工会经费审查,计划每年对基层工会经费进行审查,三年完成全覆盖。
(4)针对发动非公企业组织参与职工劳动技能竞赛不够积极主动的问题
整改进展情况:一是制定印发《关于举办2020年南安市职工技能系列竞赛活动的通知》(南工〔2020〕18号),计划开展泉州市级竞赛、南安市级竞赛、乡镇区域性竞赛、企业独立竞赛,筹备泉州市纺织行业职工技能竞赛、市通信运营行业职工技能竞赛。二是给予竞赛活动经费不足的基层工会经费补助,鼓励更多的企业开展职工劳动技能竞赛。今年以来对竞赛活动经费不足的基层工会安排经费补助25万元,其中非公企业工会补助20万元。三是持续加大职工劳动技能竞赛活动及劳模工匠的宣传力度,在学习强国发表28篇相关报道,与各大新闻媒体合作开设专栏专版,推出“匠人•匠魂”事迹短片、劳模工匠故事、一线劳动故事共113期,在微信公众号上发布10余篇相关报道。今年以来,通过竞赛已产生5名“南安金牌工人”,培养了一批优秀产业工人。
4.关于贯彻落实党和国家决策部署不够到位的问题
整改进展情况:根据南安市总工会改革方案,我会积极与相关部门沟通协调,于2019年12月24日将南安市工人俱乐部、南安市洪濑工人俱乐部及机构人员编制整合到南安市职工服务中心,同时取消南安市工人俱乐部、南安市洪濑工人俱乐部(《中共南安市委编制委员会关于同意整合南安市总工会所属事业单位的批复》(南委编〔2019〕25号))。
5.关于防范化解重大风险不够到位的问题
(1)针对防范风险意识不强的问题
整改进展情况:修订完善《总工会重大事项决策风险防范制度》、《南安市总工会党组工作规则》,建立科学规范的党组议事制度,完善党组决策机制,凡属“三重一大”事项,都要通过党组会或党组扩大会进行研究决策,加强会前沟通,明确会议议题,决策过程科学民主,坚决实行“一把手”末位表态制,完整规范记录党组会议决策过程和决策结果。
(2)针对单位借款给个人的问题
整改进展情况:修订完善南安市总工会《机关财务管理规定》,明确因公借款规定,进一步规范工会财务管理,组织对机关财务、办公室人员进行学习教育,严守纪律红线。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题
(1)针对未严格落实上级关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求的问题
整改进展情况:一是2020年5月15日党组召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会,压实党风廉政建设责任制,组织签订党风廉政建设工作责任状,形成层层传导压力,层层抓落实的工作局面。二是强化党风廉政学习教育,组织党员认真学习《中国共产党章程》,严明党的政治纪律和政治规矩,向全体干部职工通报典型案例,树牢不敢腐、不能腐、不想腐的意识。三是联合驻会纪检监察组开展廉政谈话提醒,共计21人次,通过集体谈话和个别谈话,切实筑牢思想道德防线。
(2)针对开展警示教育活动形式较单一的问题
整改进展情况:制定警示教育活动计划,丰富警示教育活动形式,组织观看《国家监察》、《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》、《解读习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述》等警示教育片。组织党员干部参观禁毒教育基地、泉州市党内政治生活体验馆,引导党员、干部职工将警示内容入脑入心,从思想层面引发“共振”。将警示教育纳入党组理论中心组学习专题研讨,成员一一交流发言,增强警示教育成效。
(3)针对内控制度不完善的问题
整改进展情况:加强市总工会机关制度建设,修订完善《机关财务管理规定》《固定资产管理制度》《印章使用管理制度》《请销假制度》等相关制度16项,于2020年9月23日汇编成册。做到干部职工人手一册,引导个人自学,加强对各制度学习,提高干部职工遵章守纪意识和责任担当意识。
(4)针对开展日常监督检查不够到位的问题
整改进展情况:严格落实中央八项规定精神,按照自查工作要求,开展落实中央八项规定精神情况检查和以“三公经费”、会议费、发放津补贴为重点的自查自纠,形成《南安市总工会“三公经费”暨落实中央八项规定精神自查自纠情况报告》,深入细致查死角、防细节、排隐患,严格确保将中央八项规定及其实施细则落到实处。退还加班误餐补贴9870元,并严格加班制度。
(5)针对开展廉政谈话提醒工作不规范的问题
整改进展情况:制定《南安市总工会廉政谈话制度》和《谈话方案》,党组书记会同纪检组长与班子成员、领导班子成员与分管部室负责人、部室负责人与工作人员谈话全覆盖,共计27人次。根据被谈话对象的工作情况及岗位逐一开展有针对性的表态,认真做好谈话记录,组织检查抽查,促进谈心谈话制度常态化。
2. 关于纪检监察机构落实监督责任不够到位方面
(1)针对学习教育形式单一,内容不够丰富。
整改进展情况:一是制定周学习计划,通过集体学、主题学、专题研讨和个人自学等形式,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想及各级纪委全会精神、纪委监委工作部署要求,准确把握纪检监察工作要求。二是积极运用“互联网+”线上线下相结合的学习教育模式,利用各级纪检监察网站,“学习强国”学习平台、微信公众号、微视频、微课堂等载体,丰富学习教育内容,提升履职能力。三是运用 “活教材”等反面典型,通过警示片、教育读本、警示教育基地等多种形式,加强对组员的警示教育。组织参观泉州市党内政治生活体验馆、家训馆、叶飞将军故居,学习李贽、郑成功、叶飞等南安勤廉人物事迹,引导组员重品行、正操守、养心性。
(2)针对开展日常监督不够到位,未能及时发现财务不够规范等问题。
整改进展情况:一是有针对性对班子成员、日常监督工作、工作岗位变动、群众有所反映、重要领域、关键岗位人员、关键时间节点,因地制宜,因人而异,以个别谈和集体谈相结合的方式,开展廉政谈话提醒。二是参加或者列席单位领导班子会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议,对违反“三重一大”决策行为,采取有效措施予以制止,对违反相关纪律制度提出反对意见予以否决,对可以规范程序,依法依规提出建议。三是结合总工会工作职能特点,采取重点督查、专项检查、随机抽查、明察暗访等形式,围绕困难帮扶资金、项目扶助资金管理、发放及发放津补贴、公车私用、公款吃喝、违规收送节礼等等关键部位、重点领域、薄弱环节开展监督检查。四是积极总结监督检查、市委巡察反馈问题,督促市总工会强化对财务管理、干部人事、政府采购、公务接待等重点领域和关键环节监管,进一步梳理廉政风险点,完善各项规章制度,明确岗位责任主体,提出防范措施,健全完善廉政风险防控机制。五是开展扶贫领域、民生领域、扫黑除恶、移风易俗等专项治理,严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。对照市委梳理出全市重点整治形式主义、官僚主义七方面21种具体表现形式,强化日常监督,紧盯形式主义官僚主义典型问题,推动市总工会深入查摆自身问题,纠正整改到位。
(3)针对发现问题线索的主动性不足。
整改进展情况:加强自办案件工作,紧盯自办案件“空白点”,在信访渠道、专项检查搜集问题线索基础上,注重拓宽监督渠道,会同市总工会开展全市机关事业单位、国有企业收支问题专项整治,力促市总工会引入“第三方审计”,查摆工会经费“收管用”存在问题,注重发现问题线索,主动搜集涉及单位涉法涉纪涉腐舆情,强化分析研判,推进纪检监察工作,完成工作任务。
3.关于落实中央八项规定精神不够严格的问题
(1)针对公务接待标准偏高的问题
整改进展情况:一是建章立制,修订完善《机关财务管理规定》,根据相关规定细化合理的接待标准。2020年以来公务接待共0.26万元,同比下降62%。二是严格执行机关公务接待制度,加强事前审批,严把接待公函、接待标准、陪餐人数,厉行勤俭节约,反对铺张浪费;严格审核报销票据,杜绝“四单”不全或超标准接待。
(2)针对车辆未定点维修且车辆加油未附明细单据的问题
整改进展情况:一是核实情况,退回高速通行费共53.9元。二是按照关于公务用车的各项规定,修订完善《南安市总工会机关公务用车管理制度》,统一公务车派车平台授权审批,进一步规范机关公务用车管理,重申公务用车的相关制度,严禁公车私驾、公车私用、不合规使用公车等违规行为,确保公务出行合理合规使用公务用车。
(3)针对公务外出未经批准推迟返程的问题
整改进展情况:一是向其本人咨询了解情况,对当事人进行批评教育。二是组织财务人员系统学习财务制度,加强对工作人员的教育培训,使其熟悉差旅费报销各项规章制度。三是修订完善《南安市总工会机关财务管理规定》,明确差旅费报销制度,规范出差审批单填写,注明办事、会议、学习、培训等事由,以及出差时间、地点,并经单位领导签字同意,否则不予报销。重申财经纪律制度,要求财务人员对需报销的差旅费、伙食补助费发票进行全面审核,对发票的真实性和合法性做好审核把关,对超出规定标准和范围的费用,一律不予报销。
(4)针对多报销伙食费的问题
整改进展情况:一是举一反三开展自查自纠工作,按要求清退超标准报销的伙食补助900元。二是组织干部职工学习《南安市行政事业单位差旅费管理规定》《南安市行政事业单位会议费管理规定》《南安市行政事业单位培训费管理规定》等文件精神,重申纪律规定。
4.关于财务管理不规范的问题
(1)针对超范围列支费用的问题
整改进展情况:一是经向相关人员了解情况,同时加强财务人员业务培训,进一步规范财务报支规定,及时结清财务事项,杜绝不规范报支等事项发生。二是向相关人员了解核实情况,严格执行新修订的南安市总工会《机关财务管理规定》,进一步规范财务报销手续,严把公务接待支出关,规范接待等经费报销。
(2)针对费用支出控制不严且存在不合理现象的问题
整改进展情况:一是创建节约型机关,加强机关办公区域“厉行节约•反对浪费”公益宣传,向职工发出厉行节约反对浪费倡议书,倡导干部职工厉行节约,精简发文用纸,推行办公OA系统,减少打印机和纸张耗材。二是严格落实《南安市人民政府办公室关于精打细算过紧日子严控支出的通知》(南政办〔2020〕32号)文件精神,坚持厉行节约过紧日子,加大力度压减一般性支出,截止当前,公用预算比去年同期降低50%。三是建立《南安市总工会机关采购管理制度》《办公用品和低值易耗品管理制度》,从严执行管理制度,规范管理。
(3)针对未经审批直接列支的问题
整改进展情况:一是了解情况,开展全面核查工作,全面清查未经单位领导审批直接从银行存款列支情况,抓好整改落实,从2020年度起,对托收代扣代缴费用严格执行单位领导签批手续。二是健全完善《南安市总工会机关财务管理规定》,坚持工会主席“一支笔”制度,对未经工会主席审批的报销单不予报销,对与银行签订代扣协议的水电费、电话费、税款等费用,均在发票开具后,及时办理审批手续,杜绝此类现象发生。
(4)针对工程管理不规范且未按合同要求付款的问题
整改进展情况:一是核实情况,作出说明。二是开展对在建工程的合同签订、工程预算、结算审核等事项进行全面自查,目前丰州镇职工文体中心尚在建设中,前期工作已按规定落实合同签订、工程预算等手续。三是组织项目成员学习《南安市财政局关于转发《泉州市财政局关于印发的通知》的通知》等项目建设管理相关制度并严格执行,预防再次发生此类现象。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.关于执行民主集中制不够严格的问题
整改进展情况:一是严格执行民主集中制,修订《中共南安市总工会党组工作规则》,对涉及“三重一大”内容做到党组会议集体研究、集体决策,引导班子成员充分发表意见,按照少数服从多数的原则形成决定决议,坚决实行“一把手”末位表态制。二是会议记录按要求规范记录内容,完整记录班子成员发言情况、决策过程和决策结果,确保记录内容真实、准确、完整。
2.关于党建责任制落实不够到位的问题
整改进展情况:一是研究制定《中共南安市总工会支部委员会工作制度》及2020年度“三会一课”计划表;二是召开党员大会,组织全体党员集中学习《关于落实“三会一课”制度有关工作的通知》(南委直工明电〔2017〕7号)《南安市2020年党建工作要点》及有关文件精神,强力推进党支部规范化建设,对照标准逐项抓好落实。三是发现和培养入党积极分子,充实工会党员队伍。2020年2月2日经支委会研究决定,同意确定1名入党积极分子,并上报党群系统党委备案;2020年7月13日组织入党积极分子参加党群系统党委、农办系统党委举办的新党员和入党积极分子培训班;同时,严格执行党员发展相关规定,做好发展党员相关资料、会议材料收集整理、归档工作,规范发展党员程序。四是扎实推进“三诺”工作,努力做到“承诺有担当、践诺见行动、评诺出成效”。五是规范党费收缴工作,实行计算党费、收缴党费全程公开公示。
3.关于干部担当意识不强的问题
整改进展情况:一是修订完善绩效考核方案,调整等次人数比例以及各等次奖励金差额,充分发挥绩效考核和奖励性绩效工资的激励导向作用。二是制定《机关首问负责制》,进一步强化《信访接待工作制度》执行力,明确责任,保证及时、高效、优质服务职工群众。三是2020年7月29日召开作风建设动员部署会,学习传达贯彻全市深化干部作风建设大会精神,完善机关管理日常规定、请销假制度、值班值守制度,恢复考勤机打卡,将遵守工作纪律情况纳入平时考核。与干部开展交心谈心,及时掌握干部思想、工作、生活情况,强化干部“严管就是厚爱”的意识。组织对机关各部室和职工服务中心窗口开展经常性提醒和明查暗访,推动工会作风进一步向好。
(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面
1.关于对各级落实全面从严治党主体责任检查发现的问题整改不够重视的问题
(1)针对落实整改措施不够严实的问题
整改进展情况:一是对各级落实全面从严治党主体责任检查发现问题整改情况进行梳理,提高政治站位,全面认领巡察反馈的问题,制定整改方案,细化整改措施,推动各项措施落到实处。二是建立健全《南安市总工会会网络舆情处置应急预案》,今后将严格落实《南安市总工会处置职工群体性突发事件应急预案》、《南安市总工会职工群体性上访事件应急预案》,以属地管理、预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化、及时处置为原则,根据突发事件情况,分级响应。
(2)针对未坚持举一反三,建立长效机制,存在边改边犯的情况的问题
整改进展情况:一是核实全国劳模体检费挂账情况,因体检所在医院未及时对账清算,导致下拨劳模体检费未及时结账,目前已全部整改到位。二是加强学习教育,要求各责任部室对专项资金的安排拨付要及时跟踪使用到位。
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