巴西生态城市建设的启示
刘岩
（沈阳大学经济学院，辽宁沈阳１１００４４）
【摘要】生态城市建设是人类改变传统的发展模式、谋求可持续发展的结果，是现代城市的重要特征和发展趋势。
文章主要是借鉴巴西生态之都库里蒂巴生态城市建设的先进经验，并结合我国的实际情况，提出了我国生态城市建设的基
本思路。
【关键词】生态城市；生态经济；城市可持续发展
【中图分类号】Ｆ２９９．１１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００４－２７６８（２００６）１２－０１６８－０２
【收稿日期】２００５－０９－２２
【作者简介】刘岩（１９７３－），女，辽宁人，经济学硕士，沈阳大学经济学院讲师，研究方向：宏观经济管理。
我国是世界上人口最多的国家，目前正处于城市化高速发
展的阶段，城市的数量已由１９４９年建国初期的１３６个，发展到
目前６００多个。如何在城市发展进程中坚持可持续发展的原则，
把城市人口、资源、社会经济与城市生态环境建设协调统一，推
进节约型社会的全面实现，是现代城市发展所面临的不容回避
的问题。
我国的生态城市建设起步较晚，但发展较快。到目前为止，
已有海南、吉林、浙江等省建设生态省，扬州、广州、长沙、杭州等
一大批城市都提出了创建生态城市的目标。
一、何谓生态城市建设
生态城市建设这一概念是在联合国教科文组织（ＵＮ－
ＥＳＣＯ）发起的“人与生物圈（ＭＡＢ）计划”研究过程中提出的，是
解决未来城市可持续发展的最有效和最现实的途径。生态城市
作为城市建设的理想模式，是城市生态化发展的结果，简单地说
它是经济高效、社会和谐、生态良性循环的人类居住区形式，其
特点为自然、城市、人融为一体，形成互惠互生结构。从产业生态
学的角度来看，它包括生态农业的实施；实现清洁生产，以全过
程的污染控制代替末端污染处理；能源结构更为合理，可再生清
洁能源成为能源结构的主体。此外，生态交通、生态建筑、生态旅
游、生态卫生、生态文明等也是生态城市经济发展的重要组成部
分。
生态城市在国际上有着广泛的影响，目前全球有许多城市
正在按生态城市目标进行规划与建设，世界各国都在探索生态
城市的建设模式。在这之中位于巴西南部的库里蒂巴被认为是
世界上最接近生态城市的城市，它的成功无疑可以为我国生态
城市建设提供宝贵的经验。
二、巴西库里蒂巴市生态城市建设经验
（一）公交导向式的城市开发规划
在２０世纪６０、７０年代，巴西库里蒂巴市就走上了低成本，
人与自然尽可能和谐的生态城市发展道路。城市拥有逐步拓展
的一体化交通网络、道路网络，并采取了致力于改善和保护城市
生活质量的各种土地利用措施。首先，库里蒂巴市通过追求高度
系统化的、渐进的和深思熟虑的城市规划设计，实现了土地利用
与公共交通一体化；其次，城市还鼓励混合土地利用开发的方
式，而且总体规划以城市公交线路所在道路为中心，对所有的土
地利用和开发密度进行了分区。此外，城市在一体化交通网络、
道路网络的拓展中，主要是沿着几条结构轴线向外进行走廊式
开发。轴线是公共汽车系统的主要线路，这些轴线在城市中心交
汇，构成了一体化道路系统的第一个层次；拥有公交优先权的道
路把交通汇聚到轴线道路上，而通过城市的支路满足各种地方
交通和两侧商业活动的需要，并与工业区连接。同时，轴线的开
发使宽阔的交通走廊有足够的空间用作快速公交用路。
目前，库里蒂巴市尽管有５０万辆小汽车，但有２／３的市民
每天都使用公共汽车，并且做到公共汽车服务无需财政补贴。据
有关研究人员估算这足以使得每年减少的小汽车出行达２７００
万次。总之，目前该城市８０％的出行依赖公共汽车，其使用的燃
油消耗也是同等规模城市的２５％，每辆车的用油减少３０％。这就
使得库里蒂巴市虽然人均小汽车拥有量居巴西首位，但污染却
远低于同等规模的其他城市，交通也很少拥挤。
（二）实行垃圾回收项目
库里蒂巴市生态城市建设的内涵还体现在其社会可持续发
展方面，其成就同样令人瞩目。其中库里蒂巴较为著名的环境项
目是１９８８年实行的口号为“垃圾不是废物”（ｇａｒｂａｇｅｉｓｎｏｔ
ｇａｒｂａｇｅ）的垃圾回收项目，垃圾的循环回收在城市中达到９５％。
每月有７５０吨的回收材料售给当地工业部门，所获利润用于其
他社会福利项目。同时垃圾回收利用公司为无家可归者和酗洒
者提供了就业机会。这些简单的、讲究实效的成本很低的社会公
益项目旨在成为库里蒂巴环境规划的一部分，并使城市在环境
和社会方面都走上了一条健康的发展之路。
（三）对市民进行环境教育
一个城市成为生态城市的前提是对其市民进行环境教育，
培养其环境责任感。库里蒂巴市对此十分注重。儿童在学校受到
与环境有关的教育，一般市民则在免费环境大学接受与环境有
关的教育。
三、对我国生态城市建设的思考
（一）“公交优先”和“轨道交通”作为我国生态城市建设中城
《生产力研究》Ｎｏ．１２．２００６《生产力研究》Ｎｏ．１２．２００６
借鉴与启示
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（上接第１５４页）的“产业空心化”的危险。因此，政府对待国际制
造业资本转移应进行两次政策导向转变，第一次是将各开发区
的资本扩张政策导向转变为鼓励和支持本土企业为支柱产业配
套的政策导向。第二次是将鼓励和支持产业配套的政策导向转
变为促进本土企业自主的产业创新能力的政策导向。
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