商业研究Shang Ye Yan Jiu商品与质量01.“三公经费”的内涵1.1“三公经费”是为保证行政事业单位正常运行而产生的国家财政拨款经费，“三公经费”主要是出国或者出境费用；车辆购置以及运行维护费用以及公务活动必须的接待费。从中央到地方，各级行政事业单位每年预算都会安排一定资金用于“三公经费”的支出，以保证其业务工作平稳运行。1.2“三公经费”的预算资金安排设置本意上是为了行政事业单位开展工作的资金保障。其中出国（境）费用有利于公务人员在更广阔的视野和格局下进行学习和交流，便于开展国际工作。车辆购置和运行维护费用是提高行政事业单位工作效率的重要手段。公务接待费用则类似于企业运行中的交际应酬费用，这是行政事业单位工作中所必不可少的部分，所以，”三公经费”的存在是行政事业单位正常工作开展和提高工作效率的重要保证。2.“三公经费”管理存在的主要问题分析2.1对“三公经费”管理缺乏正确认知现阶段，很多单位对“三公经费”管理缺乏正确认识，导致经费管控流于表面。部分人甚至认为，“三公经费”管理会对个人公费旅游、公车消费、公款吃喝等利益造成损害，在此种认知下，“三公经费”管理工作任重道远。
2.2“三公经费”公开存在较多问题从目前各部门各单位“三公经费”信息公开情况来看，公开内容、公布时间、公开界限及公开审核等方面均存在一定问题。例如，很多单位“三公经费”公开内容比较简单，且在表述上存在严重问题。同时，很多单位均存在“三公经费”延期公布问题，且公开界限比较模糊，给“三公经费”审查工作带来较大困难。例如，审核发现，很多单位“三公经费”公务接待费款项中，接待费实际支出与预算支出存在较大差距。2.3“三公经费”缺乏必要的财务监管机制现阶段，行政事业单位在制定“三公经费”标准，往往缺乏规范性，且未突出严谨性。例如，未制定完善的公务接待报销制度，公务接待报销没有严格按照公务接待要求提供接待公函及接待清单。与此同时，行政事业单位单位内部“三公经费”主要流向通常不对外宣传，这在一定程度上给“公费私用”现象的泛滥创造了较为便利的条件。导致这些现象广泛存在的主要原因在于缺乏必要的财务监管机制，造成“三公经费”无法有效控制在规定范围内。3.“三公经费”控制策略探究3.1强化人员培训，提高对“三公”经费的认知定期组织各单位有关人员尤其单位领导、财务主管进行政策、业务等方面的培训，提高对政策的理解和把握能力，提高业务操作水平，充分重视现阶段中央对三公经费管理，严格遵循新预算法对三公经费管理的规定和要求，使“三公”经费管理真正在每个部门落实到位。
3.2完善公务活动报销制度根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关法律法规文件要求，做到制度先行，有章可依。在广泛调研和征求意见的基础上，针对“三公”经费管理领域的重点问题出台适合本地区本部门的公务接待管理办法、差旅费管理办法、会议费管理办法、因公临时出国经费管理、公务用车管理规定等等公务活动报销相关制度文件，对“三公“经费支出进行规范管理。通过完善公务活动支出报销制度，规定要求各部门各单位制定公务活动用款计划批复、费用报销审核及账务管理制度，从而推动部门建立健全公务支出管理长效机制建设。3.3建立健全“三公经费”的公开机制“三公经费”的去向不明是“三公经费”经常被滥用另一个主要原因，不透明的“三公经费”使用环境对“三公经费”费的滥用提供了滋生的土壤。因此“三公”经费预决算的公开，是推进政务公开的重要标志，对于提高财政资金使用效益，加强对“三公”经费的监督力度，并保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作透明度，加强法治政府建设具有重要意义。建立健全“三公经费”的公开机制首先应该建立“三公经费”的公开使用制度，对“三公经费”的用途、审批者、去向、使用者等“三公经费”使用信息通过政府信息统一下平台公开，使公众参与到“三公经费”的使用监督中来，一旦公众发现“三公经费”的滥用情况可以对其进行举报，相关部门对该情况进行查实，一旦发现“三公经费”的滥用，不仅对“三公经费”的使用者进行严惩，同时要对审批人进行相应惩罚，使得行政事业单位工作人员在政务公开的压力下合理地使用“三公经费”。
另外，应该对“三公经费”公开的内容进行细化，避免形式化。具体做法是对“三公经费”的公开制定类似于上市公司信息披露的制度，给与行政事业单位强制性的披露指标，并委托专门的部门对“三公经费”披露实施审核，确保信息真实性。3.4坚持实行“三公”经费动态监控“三公”经费支出实行“总动态”监控。建立“三公”经费预算执行动态监控制度和通报预警制度。严格执行“先有预算方能支出”的规定，由财政部门按年初预算数进行总量和进度控制，对支出进度过快的单位，财政部门实时予以预警，对超预算数的“三公”经费一律暂缓或停止支付；建立“三公”经费支出月报制度，加强对预算单位“三公”经费支出分析，对“三公”经费支出异常情况做到及时警示和监管。坚持实行“三公”经费动态监控，以确保落实本届政府对约法三章承诺中“三公”经费只减不增的目标。3.5是定期开展“大监督”督查。建立健全“三公”经费专项检查机制，会同监察、审计等部门，对各单位“三公”经费支出情况进行定期的监督检查，总结预算单位“三公”经费支出管理好的经验和做法，及时发现“三公”经费支出中存在的问题和薄弱环节，并针对问题提出整改措施，切实控制“三公”经费支出。综上所述，随着我国预算管理体制改革不断深人，行政事业单位“三公经费”管理不仅受到群众的广泛关注，同时也是主要的社会热点问题。
所以，加强对行政事业单位“三公经费”的管理于国家、于政府、于人民生活都是一本万利的重要事业。参考文献：[1]阮秀琴.我国医院“三公经费”公开的现状问题及对策研究[J].中国集体经济，2016，09：43-44.[2]卓婕兰.医院科研经费管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2016，10：115+160.[3]徐英杰.谈“三公经费”支出存在的主要问题及对策[J].理财，2015，03：81-83.行政事业单位“三公经费”管理存在的问题及对策欧阳玉广西梧州市预算编审中心广西梧州【摘要】为了严格贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，“三公经费”作为行政事业单位经费支出的重要项目，对其开展管理和控制，是当前行政事业单位财务管理工作的核心。但是“三公经费”管理方面也随之出现了很多的问题，这对行政事业单位的后续运行以及国家的整体发展都带来了不同程度的负面影响。因此，需要对当前的“三公经费”中存在的问题进行全面的分析，并采取有效的措施加以解决。基于此，笔者就行政事业单位“三公经费”管理存在的问题及对策进行简要的分析。【关键词】三公经费；管理问题；对策【中图分类号】F23 【文献标识码】A万方数据
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