——国家扶贫日我市脱贫攻坚工作回眸
乡村旅游富群众。
光伏发电助民富。
生态园区丰收景。
产业扶贫搭金桥。
上蔡县
抓好“牛鼻子” 产业助脱贫
近年来，国家扶贫开发工作重点县上蔡县始终把产业扶贫作为脱贫攻坚工作的“牛鼻子”来抓，走出了一条以产业推动持续增收、以产业带动扶贫开发、以产业巩固扶贫成效的扶贫道路。
政府主导，政策引领
加强领导。该县成立了脱贫攻坚领导小组，负责脱贫攻坚日常事务。今年以来，已先后召开24次专题会，部署推进产业扶贫工作。
政策引领。根据乡镇产业发展现状进行区域化合理布局，引导贫困村、贫困户发展特色产业，确保贫困村、贫困户有增收产业。
主动服务。认真落实税费减免等惠民政策，积极扶持和培育扶贫产业快速发展，为近百个新型农业经营主体投放项目和资金达4.26亿元。
多措并举，多点开花
把土地流转和结构调整作为产业扶贫的基本保障。鼓励贫困户自主经营。目前，实施结构调整8960户3.72万亩，共发放补贴2460万元。目前，该县27390户贫困户共有土地11.2万亩，其中土地流转1.6万户6.8万亩，448个有贫困户的行政村依托近1000个新型农业经营主体，采取土地流转、土地入股、土地托管等形式，流转贫困户土地4.72万亩，带动贫困户2.71万户。
把规模养殖作为产业扶贫的重要形式。该县规划建设大型养猪场8个，年出栏生猪增加100万头，可带动贫困户14800户；规划建设大型养牛场1个、中型养牛场4个，年出栏肉牛1.4万头，可带动贫困户2800户；规划建设大型养羊场1个、中小型养羊场61个，存栏基础母羊12.5万只，可带动贫困户6200户。
把扶贫车间作为产业扶贫的重要载体。2017年，该县规划建设扶贫车间300个，目前已建成53个，吸纳616名贫困劳动力就业，月增收2000元以上。
把光伏电站作为产业扶贫的必备内容。2016年建设了上蔡县邵店镇农光互补光伏发电项目，目前已并网发电，年销售收入1.7亿元，实现利税1500万元。
把村级集体经济作为产业扶贫的重要支撑。2017年安排实施村级集体经济项目68个，其中县财政为29个整推村每村投入集体经济发展资金150万元，为39个贫困户数在100户以上的深度村每村投入集体经济发展资金100万元，可带动分红6382户，户均收益2000元左右。
强化保障，强力推进
强化一个支撑。成立了上蔡县金融服务中心，在全省率先探索实施“政府＋银行＋企业＋贫困户＋保险”的金融扶贫模式，初步打通了金融扶贫绿色通道。
突出两个载体。县委、县政府把开展“产业扶贫推进年”活动和实施“双百”行动作为今年精准扶贫工作的两个重要载体，全力推进结构调整、规模养殖、小型加工、光伏扶贫、集体经济等五大产业扶贫工程，推进产业扶贫向精准化、多样化、实体化、规模化发展，实现全县有贫困户的448个行政村扶贫产业、27390户贫困户产业扶贫“两个全覆盖”。
泌阳县
做实大文章 全力助脱贫
在脱贫攻坚中，省级扶贫开发工作重点县泌阳县因地制宜，围绕7大特色产业、7种帮扶模式、35个帮扶示范基地，辐射带动3万名贫困群众，让全县31个贫困村1.4774万名群众摘帽脱贫。
精准定位，明晰产业脱贫路径
发展以杨家集、高店等乡镇为核心区的夏南牛养殖基地，以马谷田、贾楼等乡镇为核心区的林果种植基地，以高邑、王店等乡镇为核心区的食用菌生产基地，以盘古、郭集等乡镇为核心区的金铜山优质烟叶生产基地，以官庄、羊册等乡镇为核心区的服装代加工基地，形成了“一乡一业、一村数品、一户多策”的产业扶贫格局。目前，该县建成夏南牛规模养殖场183个、食用菌示范基地50个、林果种植基地30万亩、金铜山优质烟叶种植基地3.96万亩、服装代加工基地68个，实现了产业扶贫全覆盖。
多策并举，创新产业脱贫模式
结合贫困村、贫困户实际情况，探索出6种产业帮扶模式，带动群众脱贫致富。确保2018年底每个贫困人口的收入不低于4000元。实施光伏产业全覆盖。今年整合涉农资金2.3亿元，在102个贫困村、4个易地搬迁安置点建设106个村级光伏电站，可保证60户贫困户每年收益在3000元以上。实施扶贫工厂全覆盖。整合资金1700万元，在25个预脱贫村建设占地5亩左右的扶贫工厂，企业与村委签订租用协议，优先安排贫困户就业，每安排一名贫困对象稳定就业一年以上，补助企业2000元。产业直补到户增收。整合涉农资金1.5亿元，设立产业发展基金，采取“以奖代补”的方式，按人均3000元对发展产业的贫困对象进行补助。目前，已有500多户建档立卡贫困户通过产业直补模式发展夏南牛养殖项目。实施集体经济拉动增收。实施村级集体经济带动工程，投资1500万元，在15个村建立村级集体经济示范基地，探索实施了零成本投入、零距离就业、零风险经营的“三个零”产业发展模式。实施龙头企业带动增收。依托国家农业产业化重点龙头企业——河南恒都食品有限公司，引导贫困户与龙头企业组成利益共同体，带动3400户贫困户发展肉牛养殖，每户年均收益不少于3000元。丰盈、神艺等制衣公司设立扶贫加工点38个，带动360名贫困对象年均收益1.5万元以上。同时，深入开展百企帮百村行动，33家企业为贫困户提供产业发展资金近5000万元。实施金融扶贫全覆盖。县财政投入3000万元风险基金、5420万元担保资金。目前，该县已累计为10余家龙头企业撬动银行贷款1.7亿元，为3400户无法转移就业的贫困户找到脱贫渠道。
强化保障，破解产业脱贫瓶颈
强化政策保障。对发展脱贫产业的企业和贫困户，免费给予技术扶持，并提供资金支持和小额贷款扶持，实现了贫困户脱贫和产业扶贫的双赢。强化资金保障。在农联社、中原银行、邮储银行投入担保基金5420万元、风险基金3000万元，放大10倍进行贷款，支持贫困户发展产业项目。目前，发放小额贷款6640万元，为16家龙头企业撬动银行贷款3.8亿元，破解产业发展资金难题。
平舆县
下足绣花功打好脱贫战
近年来，国家级贫困县平舆县坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程来抓，下足绣花功夫，奏响了一曲“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的动人乐章。
精准识别打基础
识别全覆盖。按照“四个必到”的原则，逐户进行精准识别。今年以来，共走访户农户，并填写了入户普查表。
过程全公开。通过精准识别“回头看”，共取消不符合贫困户条件的7193户22835人，对符合贫困户条件的18244户43730人进行了建档立卡。
督查全过程。组织9个督查巡查组对各乡镇贫困户识别、退出、档卡规范情况进行跟踪督查，对存在问题进行通报。
宣传教育激动力
加强宣传浓氛围。开展“六个一”宣传活动，宣传扶贫政策，推介致富典型。
强化扶持激活力。拨付扶持资金1373万元，发放小额贷款1.2亿元，扶持6000户贫困户发展特色种养业，实现稳定脱贫。今年以来，发放奖励资金350万元。
教育培训增信心。今年以来，举办各类实用技术培训班400场次，培训3万余人次，实现贫困户6500人稳定就业。目前，已为200名自主创业、致富脱贫的贫困户发放120万元奖金。
发展产业促增收
主导产业强力带动。该县白芝麻种植面积达35万亩，带动6000户贫困户增收脱贫。该县立足建筑防水之乡的优势，规划建设了建筑防水产业园，吸引26家新型环保建筑防水材料生产企业入驻，吸纳贫困户1200人就业，转移5000名贫困家庭劳动力从事防水防潮工作。
“巧媳妇”工程星罗棋布。整合1.8亿元资金在206个村建设扶贫车间，推动20多家企业在基地布点，实现车间到村、就业到户、增收到手。已培育“巧媳妇”加工点261个，其中省级“巧媳妇”工程示范基地1个、市级5个、县级17个，实现5.2万名群众就近就业，带动贫困户15771人增收。
小微企业百花齐放。建立小微企业孵化园。目前，该县返乡创业人员达2.5万人，创办各类企业3600家，遍布全县各乡镇，年产值近30亿元，带动贫困户1.6万人。
“龙头企业＋合作社”全面铺开。培育以芝麻加工、畜牧养殖为特色的康博汇鑫、瑞亚牧业等54家龙头企业，培育以特色种植为主的李芳庄、鑫芳等合作社74家，培育面积在200亩以上的高效生态农业基地167个、规模标准化养殖场52个、畜牧养殖专业合作社39家。
光伏项目整体推进。投资2.2亿元，在全县101个贫困村建设小型电站，10月底将全部并网发电，每年可为1万户贫困户每户增收3000元。
落实政策强保障
创新危房改造，实施“交钥匙”工程。投资9893万元对全县3524户贫困户集中实施危房改造，已改造2921户。
创新医疗救助，实施“暖心”工程。创新建立“43221”医疗救助政策体系。目前，该县对贫困户看病补偿3500多人次、救助160余万元。
创新教育扶持，实施“育才”工程。严格执行政策，今年以来对符合条件的1641名学前教育学生发放保教费和生活补助资金164.1万元，对义务教育阶段的3745名贫困家庭学生发放营养改善补助资金299万元。
正阳县
党建来引领 构建大格局
近年来，正阳县委、县政府牢牢把握“以党建引领脱贫攻坚、以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局”的总基调，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，让贫困群众聚集在合作社上、富在产业链上，加快了全县产业发展和贫困户脱贫。目前，正阳县扶贫协会已建成产业扶贫基地172个，实施产业帮扶项目334个，累计投入资金1.7亿元，帮带贫困户16000户30800人，户均增收9050元。
强化产业政策支撑
针对新型农业经营主体发展过程中的项目、资金、金融等方面，制定配套扶持政策。该县财政每年预算安排新型农业经营主体培育专项资金，对年终考核规模发展大、产业带贫效果好的新型农业经营主体给予一定奖励。此外，依托金融小额信贷扶贫，该县财政投入资金2000万元，建立扶贫贷款风险补偿基金，鼓励新型农业经营主体利用担保金向金融部门申请贷款。采取“银行＋新型农业经营主体＋贫困户”的模式，累计向30多个新型农业经营主体和农业产业化龙头企业放贷1.97亿元，带动3000余户贫困户增收。
抓好花生产业扶贫
该县将花生产业扶贫作为主攻对象，通过改善品种、加工转化、产业融合等，帮带贫困户脱贫。2017年，该县花生种植面积达172万亩，其中高油酸花生8万亩，每亩纯收入突破1500元，仅此一项，贫困户人均就可增收3000元以上。通过延长花生产业链、提升价值链，大力发展花生精深加工，实现从卖“原字号”向精深加工的跨越，提高产业整体效益，促进贫困户稳定增收。以君乐宝乳业、机械制造产业园、正花食品产业园、温州乡巴佬等企业为依托，吸纳970名贫困劳动力就业，人均月工资3000元以上。依托金融扶贫小额信贷，与花生下游产业规模发展的中原粮油、天润现代农业、正阳国际花生食品产业园等大中型企业签订带贫协议，累计信贷资金1.62亿元，带动贫困户3240户，户均年增收3000元。推行“互联网＋花生”模式，与京东、阿里巴巴等知名电商携手，实现花生产品线下、线上双向销售，推动正阳花生一二三产业深度融合，使160多户贫困户足不出户仅靠一台电脑实现脱贫致富。
促进扶贫基地建设
在产业扶贫基地建设上，提倡“百花齐放、百家争鸣”，不拘形式、不拘一格、不论大小，宜工则工、宜农则农、宜商则商，鼓励新建扶贫基地（车间），充分利用“五老”场所，即老村委、老学校、老厂矿、老村庄、老建设用地等升级改造建设扶贫基地，引导贫困群众实现家门口就业。如建成以箱包制造、服饰加工、圣诞礼品加工、藤编编织等为代表的工厂式扶贫车间，以食用菌栽培、蔬菜种植为代表的大棚式扶贫车间，以水产养殖、箬竹种植为代表的露天式扶贫车间，以维维粮油、天润现代农业为代表的企业式扶贫车间。8月31日，对乡镇产业扶贫车间（基地）建设情况进行集中观摩评比，对排名落后的2个乡镇进行通报，并作表态发言。目前，该县已建成扶贫车间（基地）172个，在建247个，帮带贫困户3620户7426人，吸纳贫困劳动力3200人次，实现户均增收5000元以上。
做好光伏电站建设
该县整合扶贫资金1.8亿元，规划建设86个贫困村光伏电站，总功率25.8兆瓦，目前已进场施工，10月底有望竣工并网发电，可帮带贫困户4566户，实现每年户均增收3000元。
汝南县
特色产业强 多管齐下帮
近年来，汝南县委、县政府围绕脱贫达标的目标，紧扣改善贫困人口的生产生活条件和贫困群众增收两大核心，围绕十大扶贫产业，脱贫攻坚工作深入推进，发展迅速，效果明显。
广开思路谋划扶贫产业布局。该县以区域化布局、产业化发展、规模化经营为原则，确定了以贫困户增收为主要内容的十大扶贫产业，即光伏发电产业、蔬菜种植产业、药用牡丹玫瑰种植产业、农机扶贫产业、林果种植产业、手工制造来料加工产业、畜牧水产养殖产业、农村资源再利用产业、乡村旅游加工产业、食用菌种植产业。同时，在全县范围内规划了12个现代农业特色示范园区，涵盖高效农业的6个门类，总规划面积17.76万亩，涉及10个乡镇（街道）、71个行政村、506个村民组。2017年开工实施4个农业产业园示范园区，计划投资2亿元，可带动贫困人口13600多人。
多种措施助推扶贫产业发展。为把扶贫产业发展好，该县坚持做到“六抓”、“三助推”。“六抓”，即一抓主体。主体就是新型农业经营主体，合作社、大户、家庭农场。通过扶持新型农业经营主体发展壮大，带动周边贫困户就业或者入股分红增加收入。二抓龙头。抓市场销售龙头企业，做好市场信息服务。三抓规划。以乡镇为单位来做规划，形成一乡一业；每个村根据实际情况规划，形成一村一品。四抓政策。扶贫部门和资金整合部门研究制定扶贫政策，明确扶持标准和对象。五抓责任。各级帮扶责任主体主动帮贫困户转移就业，千方百计增加贫困户的收入，并使其稳定增收。六抓落实。成立9个专业督导组包乡常态化督导，对责任不落实、工作棚架的进行问责，对完不成农民增收任务的进行问责。“三助推”，即招商助推、科技助推、金融助推。
多管齐下促使贫困人口脱贫。在扶持产业发展过程中实施“四个＋”，即“龙头企业＋贫困户、专业合作社＋贫困户、家庭农场＋贫困户、专业大户＋贫困户”，自主创业促进贫困户增收。针对贫困户缺技术的问题，该县人力资源和社会保障局出台贫困户免费培训措施，因材施教进行培训。对通过技术培训、掌握一技之长的贫困人口，合作社与之签订高效农业种植协议，确保贫困户每年不低于10000元的经营收入。目前，已有1560户贫困户自主创业，实现收入稳定增长。安排就业保障贫困户增收。县产业集聚区安置就业一批：目前，县产业集聚区有贫困人口3650人就业，年收入1.6万元~1.8万元。重点民营企业安置就业一批：把工厂开到群众家门口，让贫困人口不离家实现就业，增加收入。目前，已成功运营43个就业点，安排贫困人口3780人。合作社安置就业一批：让农民专业合作社带动贫困户增收，就近入合作社务工增加收入。配套出台了《汝南县农业产业园区脱贫专项方案》，农业产业园每10亩至少带动4个以上建档立卡贫困人口，并承诺年人均增收1000元以上，给予每亩1000元的补助。入股产业兜底贫困户增收。对没有劳动能力的贫困人员，以土地入股或以政府扶持的到户增收5000元项目资金入股实力强、效益好的合作社，合作社与贫困户签订不低于5年的入股分红协议，贫困户每年的分红收益不低于1000元。
确山县
金桥助民富 脱贫群众乐
近年来，作为国家扶贫开发工作重点县的确山县通过实施“金桥富民”专项行动、“牵手就业”专项行动和四种金融扶贫模式，为贫困群众谋思路、找出路、鼓实劲，确保打赢脱贫攻坚战。
产业扶贫做先锋
一是实施“金桥富民”专项行动，强化产业扶持。该县财政拨付产业扶持专项资金8000万元，实施“金桥富民”专项行动，强化产业扶持，采取“直接扶、搭载扶、合作扶”三扶并举，培育扶持特色产业，加快脱贫步伐。
加大规模种植扶持力度。积极发展现代农业园区，通过土地流转、分红等方式，搭载贫困对象稳定增收。
加大规模养殖扶持力度。鼓励龙头企业、养殖大户、专业合作社以代养代管等形式帮助贫困对象发展养殖，对达到环保要求、代养代管的龙头企业、规模大户、专业合作社给予一定的补贴。
加大扶贫车间扶持力度，实施“巧媳妇”工程。鼓励劳动密集型企业到村开办分厂或建立扶贫车间，在企业生产运转并产生扶贫效益后，给予每个扶贫车间30万元~150万元的奖补资金，带动贫困户在家门口就业增收。
加大电子商务扶持力度。依托国家级电子商务进农村综合示范县建设，建立县、乡、村三级电子商务服务网络和物流配送服务网络。对于吸纳贫困户就业、签订就业协议3年以上且年薪18000元以上的企业，每吸纳一户贫困户给予5000元奖励；对于销售贫困户农特产品或以其他方式使贫困户达到脱贫标准的企业，每脱贫一户给予5000元奖励。
加大光伏扶持力度。实施“光伏＋扶贫”工程，选择有社会责任、实力强的企业建设投资运营光伏扶贫项目，开展光伏发电扶贫工程。
加大旅游扶持力度。鼓励相关景区采取“旅游＋扶贫”的模式，帮带贫困对象脱贫致富，对带动贫困对象的旅游企业给予金融、贴息支持。
二是实施“牵手就业”专项行动，强化就业保障。采取“引导就业＋劳务输出＋技能培训”的方式，通过外出务工和公益性岗位增收脱贫。大力推进“巧媳妇”工程建设，建立9个“巧媳妇”示范基地，其中1个企业被授予省级“巧媳妇”示范基地、3个为市级示范基地。
金融扶贫来助力
“企贷企用”模式、“户贷企用”模式、“贫困户直贷”模式、“卢氏模式”四种金融扶贫模式的推行，解决了无劳动能力农村贫困人口的脱贫问题。今年已发放金融扶贫贷款1.53亿元，带动3308户贫困户增收，贫困户贷款率达33.1%。
社会扶贫同参与
广泛参与，凝聚脱贫攻坚合力。发挥县直84个单位的帮扶力量，联合民营企业和社会组织定期走访看望贫困户。
爱心捐赠，展现企业帮扶责任心。今年以来，该县各类民营企业和社会组织爱心捐赠活动不断涌现，以个人名义捐赠5万元以上的4例，捐款共计元；以企业名义捐赠20万元以上的2例，捐款共计元。
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