以正在推进的城中村改造为例，2023年7月21日，国务院常务会议审议通
过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在
超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量
发展的一项重要举措。
是否为超大特大城市，还关系到都市圈的建设资格。根据国家发改委2019
年公布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超
大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城
镇化空间形态。
谁会成为下一个特大城市
目前来看，南宁具有成为下一个特大城市的潜力。
近年来，南宁市常住人口持续增加。根据南宁市统计局发布的数据，2022
年末，南宁市常住人口为889.17万人，比2021年末增加5.89万人，人口总量
居全区第一。
虽然南宁常住人口接近900万，但城区常住人口是否达到500万才是决定是
否为特大城市的指标。
根据《中国人口普查分县资料—2020》，南宁市城区常住人口为456.75万
人，距离500万人的特大城市门槛不远了。
超大城市和特大城市的区别
1、人口规模
人口规模是区分特大城市和超大城市的重要依据。一般情况下，特大城市的
人口数量超过2000万人，比如中国的北京、上海等。而超大城市的人口数量则
在1000万人以上，但未到2000万人，比如中国的广州、深圳等。
2、综合经济实力
在城市等级评估中，综合经济实力也是重要的衡量指标。特大城市一般都拥
有较为强大的经济实力，是国家经济发展的重要引擎。而超大城市的经济实力虽
然也很强大，但相比于特大城市来说稍显逊色。
3、基础设施建设
基础设施建设是城市建设中至关重要的一环。一般来说，特大城市的基础设
施建设更加完善，交通、通讯、水、电、气、网等设施更加高效、先进、便捷。
而超大城市的基础设施建设也比较完善，但与特大城市相比，差距或许不是很大，
不能完全占据优势。
4、文化氛围和软实力
文化也是城市的软实力之一。特大城市一般拥有更加丰富多彩的文化氛围，
有着更多的文化和艺术活动，也有更多的名人和人才。而超大
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