成都金牛:守初心 担使命 强党建 精业务
打造党建特色品牌 建设过硬检察队伍
四川省成都市金牛区检察院以推动党建与业务深度融合为着力点,立足主责主业全力打造“正义金剑”党建品牌,不断提升基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
自觉战“疫” 逆行而上
“我们需要组织突击队到街道社区参加疫情防控,有愿意报名的请说话!”“我愿意!”“我也愿意!”疫情发生初期,在院机关党委发出号召的当天,成都市金牛区检察院党员微信群里“我愿意”此起彼伏。仅半个小时,就有30多名党员干警报名参加突击队。很快,“正义金剑”青年突击队第一批11名队员奔赴一线,突击队成立了临时党支部,队员们扛起鲜艳的党旗毅然出征,他们心里有火,眼中有光,逆风而行,义无反顾地签下了请战书!
走访排查2198户、挨家挨户发放通行证4265张,协助社区、院落开展出入登记11195人次。在高速路口对5000余辆返蓉车辆、7000多名返蓉人员进行登记、测体温。“正义金剑”队员们穿上红马甲,在战“疫”路上敢于亮身份,成了小区院落里那抹最美的检察蓝。
助力脱贫攻坚 挥洒检察力量
“起来!不愿做奴隶的人们!把我们的血肉铸成我们新的长城……”在金牛区检察院对口援助的甘孜州石渠县,位于海拔4250米的石渠县芒康小学,鲜艳的五星红旗在庄严的国歌声和“正义金剑”党员先锋队员及全体师生的注视下冉冉升起。接过校长索郎多吉递上的校外法治辅导员聘书,该院未成年人检察部的检察官正式走马上任,在呼吸都困难的高原上,检察官全靠嗓子吼为同学们上起了这堂准备已久的爱国主义和民族团结法治课。
据悉,自2017年对口援建石渠县检察院以来,金牛区检察院先后派驻党员干警在藏区驻点扶贫,组织党员先锋队每年赴石渠县检察院,就检察业务、资金物资、文化建设等方面开展援建,并协助该院对当地贫困户和符合司法救助条件的人员进行帮扶,组织干警购买和“带货”当地农产品,还为芒康小学捐赠冬季取暖设备、衣物、书籍及文具,并建立“麦田守望”图书角,在脱贫攻坚战场上贡献着检察力量。
牢记初心使命 忠诚履职担当
该院以“崇法精业深耕牛、创新争先拓荒牛、忠诚为民孺子牛”为代表的“三牛齐犇”特色检察精神激励鼓舞队伍,在忠诚履职中践行初心、锤炼队伍。充分发挥党员干警模范先锋作用,使其在重大案件办理、扫黑除恶、禁毒、参与社会治理体系和治理能力现代化建设等方面主动挑担子、树旗帜,成功办理多起交办督办大要案,主动为党委政府提供有效法治决策参考。
近年来,该院先后被评为成都市“蓉城先锋”基层示范党组织、“蓉城先锋·党员示范行动”示范行业和基层“微党校”市级示范实践基地等。
(杨勇 徐炜)
做优“两项监督” 提升办案质效
刑事立案监督和侦查活动监督并称“两项监督”,是检察机关履行法律监督职责的重要体现,具有较强的专业性。“捕诉一体”改革后,该职能从原来由侦查监督部门集中开展转化为刑事检察部门普遍涉及。成都市金牛区检察院借鉴中医辨证论治思维,将“两项监督”作为培训机制改革试点项目,积极探索开展专项教育培训。
全面辨证,望闻问切找准症结所在。该院通过分析历年数据、剖析典型案例等方式深入开展调研,找准影响“两项监督”工作质效的原因。不懂监督,陈旧监督理念不适应新时代要求,部分干警对检察官客观公正履职立场认识不到位,重配合轻监督,甚至存在应付考核、为监督而监督现象;不愿监督,责任担当不足影响监督质效,个别干警坐堂办案闭门监督,缺乏工作的主动性,有的虎头蛇尾跟踪监督落实不到位,对高发易发违法环节不主动提出检察建议;不会监督,履职能力欠缺影响工作开展,有的干警发现线索、调查核实和群众工作能力不足,导致立案监督线索发现难、调查核实难。
对症下药,解困为标实战为要破题解困。针对调研分析发现的不同问题原因,对症下药,力图做到“因势利导、知常达变”。该院通过巡回检察机制、适时查阅警综平台、分析控告申诉申请、开展自行补侦等多种方式,努力破解监督线索来源难问题。优化改进检察官联席会方式和内容,落实“领导干部上讲台”“检察官教检察官”制度,建立青年导师制和课题制,对缺乏监督经验的干警进行“传帮带”,努力破解监督经验不足问题。邀请专家学者开展共享式培训,公检法律代表同台竞技,与公安、法院等部门互派干警交流锻炼,观摩公安机关侦查,着力破解跨领域知识储备不足难题。
综合施治,整体为谋推动扶正培元。该院从专业化团队建设、业绩考核、风险防控等多角度发力,力求治标更治本。注重把思想政治工作放在教育培训首位,引导干警坚定正确政治立场,及时更新转变监督理念。探索司法行政人员和检察官助理交流互换,防止政工人员业务空心化和教育培训闭门造车。设立两项监督专业化团队,对重大监督事项进行案件化办理。在检察官业绩考评标准设置中合理增加“两项监督”加分权重,鼓励检察官主动监督。案管部门定期向检务督察部门通报案件质量评查情况,并建立完善廉政风险自控互控机制,持续规范检察权运行。
经过实践,该院干警“两项监督”业务能力和办案质效显著增强,专项教育培训工作成效明显。2019年11月,该院狠抓队伍建设、提升“两项监督”能力做法在全国检察机关基层院建设高级研修班上作了专题经验交流;2020年10月,“做优做实‘两项监督’提升监督实效”入选全国基层检察院建设工作会议暨第七届全国先进基层检察院表彰大会“新时代基层检察院建设典型事例”。
(宋力频 任立君)
落实“一号检察建议” 促进未成年人保护社会治理
近年来,成都市金牛区检察院积极履行检察职能,认真贯彻最高检“一号检察建议”,切实筑牢未成年人安全防护网,与教育部门联合,持续抓好“一号检察建议”的监督落实。该院坚持问题导向,切实把落实“一号检察建议”的过程转化为提升未成年人保护社会治理的效能。全面推进检察官担任法治副校长、侵害未成年人案件强制报告等机制落地落实,院领导均担任区内中小学法治副校长。在区教育局挂牌成立校园检察室,前移未检保护阵地,适时驻点服务,有效解决普法宣传中存在的形式化、碎片化、随意化问题。以罪错未成年人有效矫治为方向,积极探索分级处置方式,与辖区内2所中学签订合作协议,有效预防在校学生违法犯罪,为未成年人营造良好学习生活环境。
与社会群团组织联合,推进未成年人保护社会支持体系建设。该院联合观护基地、爱心企业、儿童福利院和街道社区,共建涉罪未成年人观护矫治机制,志愿者参与矫治涉罪未成年人20余次。与公益组织建立常态化沟通协作机制,委托公益组织向3名未成年人按月发放救助金,确保救助金真正用于未成年人生活学习。与妇联、团委和社区联合开展亲职教育、心理疏导、协助就学就业等,取得良好社会效果。通过区委政法委牵头协调,推动在区妇幼保健院设立金牛区未成年人“一站式”保护中心,制定了被性侵害未成年人“一站式”办案、救助机制,实现了特殊保护和优先保护。
多部门联合,开展未成年人司法保护“三库”建设。该院针对区域“三无未成年人”刑事犯罪多的特点,牵头联合区共青团、未保委、街道办等部门,共同开展合适成年人库建设工作。利用成都云公益、成都中普司法社工等社会组织平台资源,搭建心理咨询师库,对未成年被害人进行心理抚慰。强化与司法局、律师协会和公益组织的沟通衔接机制,共建社会调查员库,现已初步形成各方专业力量汇聚参与的未成年人司法保护新格局。
(王帅文 凌娟)
“零容忍”惩治毒品犯罪
成都市金牛区检察院积极主动作为,依法履行职能,对毒品案件保持零容忍态度,依法严厉打击毒品犯罪,积极参与毒品问题综合治理,为建设安全健康的社会环境作出了有力贡献。
健全工作机制,依法准确惩治毒品犯罪。坚持依法从严惩治毒品犯罪,从重打击输入输出型中转集散毒品犯罪;推进毒品犯罪案件办案团队建设,不断提高专业化办案能力;强化诉前主导,建立重大毒品案件100%提前介入及毒品犯罪联络专员机制,有效提升工作质效;增强办案合力,通过联席会议解决网络毒品犯罪管辖、量刑起点、运输毒品行为认定等认识分歧,并制定证据收集工作指引,规范证据收集。
聚焦主责主业,提升涉毒案件监督成效。加强立案监督,三年立案监督毒品犯罪35件。加强诉讼监督,针对查办毒品犯罪案件取证不规范行为,发出《纠正违法通知书》39份;加强刑事审判监督,对3起毒品犯罪案件判决依法提出抗诉,均获二审法院采纳;严打毒品犯罪“保护伞”,严格落实每案必查、“一案三查”要求,发现并向监委移送一起公安民警帮助毒品犯罪分子逃避处罚犯罪线索,涉案人员被判处有期徒刑一年六个月。
注重综合治理,推动毒品问题根源整治。针对办案中发现的突出问题和多发问题开展分析研判,及时向区委区政府报送禁毒决策参考,向相关行政部门发送社会治理类检察建议,推动开展物流寄递、酒店旅馆等行业专项整治,最大限度地挤压涉毒案件可能存在的环节与空间。在办理某网约车司机毒驾肇事案中,针对该公司资格审查不严、安全教育不到位、车辆监管不力问题,及时发出检察建议,督促该公司逐条整改并建立健全了专车司机资格复审、毒检制度,有效保障了人民群众的出行安全。
强化宣传教育,打造禁毒宣传教育品牌。坚持“禁毒要从娃娃抓起”“禁毒宣传要走进生活日常”,加强与教育局等部门和街道社区的合作,着重以校园预防和社区宣传为主阵地,通过校园网实现禁毒教育覆盖全区14万中小学生,网络直播重大毒品案件庭审情况,并组织各街道社区群众进行集中观看。原创禁毒小剧场等禁毒宣传内容,被多家中央级媒体刊播报道。
(李峰 孙毅)
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