地铁作为大城市的象征，既能解决通勤问题，又能拉高区域地价，有道是“地铁一通，黄金万两”。
9月6日，国家发改委官网显示青岛轨道交通三期规划已获批复。三期规划包含2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期及15号线一期共7个项目，规划期为2021-2026年。
事实上，青岛地铁三期建设的重心为主城区，重点实现青岛地铁线路成网、解决主城区部分“网红”路段交通拥堵问题。
远水解不了近渴。需要注意的是，此前备受关注的地铁1号线建设进度，较规划有了明显的延后，引发了外界对青岛地铁“建得慢”的质疑声。
当备受瞩目的青岛地铁三期规划终于获批，其途经区域及居民还要多久才能搭上这班“快车”？
凰探第862期
撰文/庄建成
审校/高涵
980亿、7条新线路！
青岛地铁三期规划获批
9月6日，国家发改委发布关于青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2021-2026年）的批复。
公告提到：原则同意青岛市城市轨道交通第三期建设规划，建设2号线二期、5号线、6号线二期、7号线二期、8号线支线、9号线一期和15号线一期等7个项目，规划期为2021-2026年。
官方文件显示，青岛市轨道交通远景年线网包括9条普线和10条快线，全长约872公里。此次建设的15号线1期等7个项目，线路规模139公里，估算总投资980.7亿元。项目建成后，将形成共10条线路、总里程370.7公里的城市轨道交通网络。
具体来看三期规划涉及的7条线路：
2号线二期起于既有2号线李村公园站，终于世博园站，长约8.9公里，均为地下线，项目投资67.7亿元，建设工期为4年。
5号线起于麦岛站，终于云岭路站，长约32.7公里，均为地下线，项目投资260.3亿元，建设工期为5年。
6号线二期起于既有6号线辛屯路站，终于西海岸交通商务区青西站，长约14.7公里，均为地下线，项目投资83亿元，建设工期为4年。
7号线二期（北段）起于既有7号线东郭庄站，终于营普路站，长约12.8公里，均为地下线；7号线二期（南段）起于既有7号线兴国路站，终于沧口站，线路长约3.7公里，均为地下线。项目投资130.1亿元，建设工期为4年。
8号线支线起于既有8号线大涧站，终于泸州路站，长约18.8公里，均为地下线，项目投资114.9亿元，建设工期为4年。
9号线一期起于海西村站，终于供电所站，长约16.6公里，均为地下线，项目投资125.9亿元，建设工期为5年。
15号线一期起于下王埠站，终于四方厂站，长约30.8公里，均为地下线，项目投资194.8亿元，建设工期为5年。规划建设智能维保中心1座，项目投资4亿元。
透过青岛地铁第三轮规划所涉及到的7条线路可以看到，本轮地铁建设的重心将是实现主城区地铁线路的成网运营。尤其是城阳与胶州，地铁线网将进一步加密。那么，备受关注的三期规划究竟将带来哪些利好？
哪些区域将受益？
根据青岛地铁官网显示，目前已开通运营的线路包括1号线、2号线、3号线、8号线、11号线与13号线共六条线路，覆盖平度、莱西外其他8个区市。
值得关注的是，目前在西海岸运行的13号线与其他5条线路未实现联通，仍不能称之为“成网运营”。
但在国家发改委发布公告的同一天，青岛地铁1号线南段开启试运行，这条全长近60公里的地铁线路，联通了青岛主城区与西海岸新区，也让13号线融入城市整体地铁线网变为现实。
除1号线南段外，目前青岛地铁同时在建的还有2号线西延、4号线、6号线一期以及8号线南段。其中横贯青岛东西的4号线，是一条不折不扣的“民生大线”与“换乘大线”。途经浮山后这一居民聚集区，不仅填补了浮山后区域的线路空白，更能够解决出行拥堵问题。
与二期规划中的4号线起到类似作用的，是三期规划中的5号线以及15号线。
先看呈“C字形”走向的5号线，同样是一条“换乘大线”，可以与8条线路换乘。同时，其途经大港、海云庵、胜利桥等老城区，将有力推进老城复兴，为所在区域发展带来足够的人气。
另外，5号线也途经欢乐滨海城、浮山后等主城区房屋交易活跃、居住密集的区域，其入选三期规划不仅将缓解制约欢乐滨海城区域已久的出行问题，也将丰富浮山后片区居民的出行选择。
再看15号线，这条线路可以说是一条备受关注的“网红线路”。因为其所经过的路段，正是目前在青岛市拥挤程度排名前列的黑龙江路。
通过网友评论可以看到，黑龙江路的拥堵持续时间较长，而沿线新建小区又不断竣工交房，未来这一区域出行需求只会不降反增。
同时，由于黑龙江路沿线距离市南、市北、崂山等主城区距离更近，房屋性价比更高，是青年人才来青的首选，而这也是青岛“南工北宿”的缩影。对于要常年往返城阳与市南等主城核心区的群体而言，交通问题已经严重影响了居住体验。
可以说，15号线在解决市民以通勤为主的刚性出行需求方面，迫切而必须。
虽然本轮地铁建设重点是主城区线路成网，但同样也要看到青岛拉大城市框架的意图。
根据《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）显示，城阳与胶州在“十四五”期间分别位列主城区以及都市区副中心城市。尤其是城阳，在“十四五”期间提出要加快建设青岛中央活力区。
三期规划中，途经城阳区的线路包括了7号线二期、8号线支线、9号线一期以及15号线一期，而胶州同样收获了一条联通主城区与新机场的8号线支线。
根据胶州市交通运输局显示，途经胶州的12号线计划于“十四五”期间由青岛市地铁办以上合示范区和中日韩自贸区国家战略为契机择机上报建设计划。
这意味着，有上合示范区这一国家战略加持，又有新机场启用激活国家级临空经济区的胶州，未来有望借助地铁进一步激活发展潜力。
当然，在青岛地铁三期规划获批的同时，也要看到三期规划在建设过程中仍然面临一系列不确定性。
三期规划的隐忧
经济基础决定“地下建筑”。作为一个高投入的项目，地铁建设与地方经济实力息息相关。
此次发改委批复青岛地铁三期规划的公告中提到，近期建设项目总投资为980.7亿元，其中资本金占40%，计392.3亿元，由青岛市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金采用银行贷款等多元化融资模式。
这意味着，社会资本将在三期规划中扮演重要角色。如何用好社会资本，青岛地铁可以借鉴北京地铁4号线的融资模式。
作为国内首条采用公私合营方式建设运营的线路，北京地铁4号线引入了香港地铁的投资和运营管理经验。
在4号线153亿元的总投资中，分为107亿元土建投资和47亿元的机电投资，其中47亿元的机电投资由社会投资组建项目特许经营公司负责投资建设。港铁、京投、首创合资成立的特许经营公司京港地铁公司承担47亿元部分，其中港铁股份为49%，首创股份占比为49%，京投占比为2%。
特许经营公司参与带来的是，地方政府投资压力的缓解。
众所周知，地铁造价高，运营成本更高，绝大多数拥有地铁的城市都面临“地铁运营如何盈利”难题。如果能找到可持续发展的渠道，让地铁运营产生的盈利资本反哺地铁建设，不失为推动地铁建设的“上策”。
根据青岛地铁集团财报显示，2020年青岛地铁实现净利润3.70亿元，政府补贴23.10亿元。相较而言，全年仅拿到政府3600万元补贴的深圳地铁，实现净利润高达111.02亿元。
一方面，深圳市政府将配套土地资源以作价出资模式注入深圳地铁，并借鉴香港地铁“轨道+物业”的模式，开发地上地下物业空间，获得升值效益反哺轨交建设运营；另一方面，又通过对外投资优良资本的方式，获取投资收益，支持轨道交通的建设运营。
资金是一方面，外界更关心的还是地铁能否按期投入运营。此前，1号线就曾因为一再延后的建设进度，引来外界质疑。
需要关注的是，在三期规划中，经过了城市交通大动脉的15号线，在目前黑龙江路已经十分拥堵的前提下，需要在施工期间最大程度平衡项目推进速度与百姓出行需求。
主城区地铁线路成网的背后，轨道上的青岛正呼之欲出。而当一个个区市真正实现了“血脉”相连，“大青岛”的城市布局也就活了。
但在青岛地铁三期规划获批后，莱西与平度两市依然没有地铁线路，对于想要拉大城市发展框架的青岛而言，莱西和平度的战略价值，自不必说。
后期，让平度、莱西融入城市轨道交通线网，更好地发挥内联外通的作用，对于青岛体现胶东经济圈“龙头”辐射力，显然是“充分必要条件”。
凤凰网青岛原创
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