进口\自研双管齐下发展反舰巡航导弹
与其他国家相似，中国认为反舰巡航导弹是塑造军事冲突最终结果的强大工具，因而能够强化和平时代威慑能力。中国已经自主研制了“鱼鹰”系列先进高能反舰导弹，同时还正在进口俄罗斯超音速反舰导弹。中国最先进、最危险的进口俄制反舰巡航导弹包括3M80E和“白蛉”(北约代号：SS-N-22日炎)和3M54E “俱乐部”(NATO代号：SS-N-27B “炎热”())。配备有“日炎”反舰巡航导弹的“现代”级驱逐舰(956E和956EM项目)于2000年至2001年首次交付中国。956E驱逐舰配备有早期3M80E导弹，射程为120公里，而956EM驱逐舰则配备有射程相对较长的(240公里)反舰巡航导弹。
不过，得到更远的射程是要付出代价的，导弹能够在更远的距离被发现，因此更容易受到“宙斯盾”等先进防空系统的攻击。这两种导弹都可在海面7米的高度飞行，能够执行掠海攻击任务，还能够进行终端机动，以降低打击目标点防御系统的有效性。据称“日炎”导弹的飞行速度达到2.3马赫，配备有一枚300公斤重的半装甲穿透弹头。中国8艘“基洛”级潜艇属636M项目系列，配备有俱乐部-S导弹系统，包括3M54E/SS-N-27B“炎热”反舰巡航导弹——此前也被称为诺瓦特阿尔法导弹。 3M54E的巡航射程为200公里，巡航飞行速度为0.6至0.8马赫，末端速度高达2.9马赫。3M54E反舰导弹携带一枚重200公斤的半装甲穿透弹头。
与许多其他领域相同，即使中国在寻求采购最佳国外系统的同时，还在继续研发越来越强大的自主系统。鹰击-82和鹰击-83/83K是由中国自主研制的最重要的、部署最广泛的反舰导弹，而鹰击-62则是其中最先进的反舰导弹。鹰击-28是一种固体火箭推动潜射导弹，可用于完成各种意图及目标，与美国潜射“鱼叉“导弹类似。虽然据信射程达42公里，但鉴于鹰击-82导弹并无固体火箭助推器，而且解放军海军还列装有经由水面舰艇发射的鹰击-8/8A导弹，强烈暗示鹰击-82的射程可能会比较短。这种导弹的飞行速度为0.9马赫，终端掠海攻击高度为5至7米，携带一枚165公斤重的高爆破片弹头。
与鹰击-8/8A和出口型C802导弹相比，鹰击-83/83K导弹有了革命性的进步。鹰击-83导弹于1998年至1999年列装解放军海军，与出口型C802导弹使用同样的推进装置，但利用国产CTJ-2涡轮喷气发动机，而不是由法国研制的TRI60-2发动机。通过用数字化微处理器和捷联惯性基准装置，替换鹰击-8/8A/C802导弹加装的笨重的电子装置及惯性基准装置，增加了鹰击-83导弹的容量，进而将其射程提高到180公里，飞行速度为0.9马赫。空射鹰击-83K导弹在同样速度下的射程为250公里。鹰击-83和83K导弹携带有稍微大些的、重190公斤的高爆破片弹头。鹰击-83是解放军海军主要的反舰巡航导弹，目前几乎所有现役水面作战平台都配备有这种导弹。而鹰击-83K导弹则可大型和小型飞机携带，例如歼轰-7/A战斗轰炸机和轰-6轰炸机。C802A和空射是鹰击83/83K的出口衍生型导弹。
2005年9月，中国首次亮相了C602反舰巡航导弹。该型导弹的宣传册显示其射程较远，为280公里，采用全球定位系统(GPS)制导，携带一枚重300公斤的半装甲穿透弹头。导弹大小与当时开始在沿海防御部队及052C型驱逐舰——当时052C驱逐舰正在建造过程中——出现的大型原型发射筒相当。国产鹰击-62与鹰击-83导弹所用技术非常相似，主要变化体现在导弹的体积上。虽然许多期刊杂志、文献及网站报道都称鹰击-62导弹的射程为280公里，但事实上这只是C602出口型导弹的射程。按照导弹及其技术控制制度规定，中国将于出口型巡航导弹的射程限制在300公里。鹰击-62导弹的真实射程为400公里。因为射程较远，所以鹰击-62导弹需要卫星导弹制导。事实上，这种导弹能够使用GPS和北斗星座制导。鹰击-62导弹的速度在0.6至0.8马赫之间，掠海终端攻击高度为7至10米。除052C型驱逐舰之外，鹰击-62导弹只部署在机动沿海防空营。
最后，在鹰击-1/C101和海鹰-3/C301导弹失败后，中国一直致力于自主研发超音速巡航导弹。鹰击-12和鹰击-18导弹都处于测试阶段，这两种导弹将代表着下一阶段中国反舰巡航导弹能力。鹰击-12几乎相当于俄罗斯Kh-31型导弹的延长版，据推测射程为250公里，飞行速度为2.5马赫。鹰击-12可能只是一种空射导弹。到目前为止，只有一些轰- 6轰炸机配备有较长的武器挂架，能够支持配备有综合冲压喷气/辅助推进系统的大型导弹。
鹰击-18导弹很明显是中国版3M54E“俱乐部”导弹。据称这种导弹0.8马赫飞行速度时巡航射程为180公里，2.5至3.0马赫飞行速度时巡航射程为40公里。据称这种导弹可由鱼雷发射管发射——五角大楼2010年版和2011年版年度中国军力报告中提到的CH-SS-NX-13导弹相似。鹰击-18导弹还能够从水面舰艇上的导弹垂直发射装置发射，052D型驱逐舰就配备有通用型导弹垂直发射装置。
在反舰巡航导弹性能提升的同时，近年来解放军海军还开始进行更多的侧重巡航导弹行动的多样化、现实主义训练。北京为提高了反舰巡航导弹的制导能力，并开始实现卫星制导能力。目前大部分解放军海军战舰配备有专用超视距瞄准系统，或是俄罗斯提供的-ME，或是国产版超视距瞄准系统。不过，超视距瞄准能力对于中国而言仍然是一个挑战。
中国研究学者正在研究如何最有效的攻克“宙斯盾”防御系统，并瞄准敌方的软肋。反舰巡航导弹对美国水面舰艇构成的挑战愈来愈大，特别是在通过饱和攻击和多轴攻击战术发射大量导弹压倒“宙斯盾”防空系统的情况下。更加先进的未来中国航母可能会用来搭载能够发射反舰巡航导弹和陆攻巡航导弹的舰载机，打击在舰载机覆盖范围内的美国目标。中国文献中的一个主题是：中国舰船及其他平台本身也容易受到巡航导弹攻击。不过，中国很明显认为自己能够通过进一步发展以大量火力威胁敌军战舰的能力来弥补这一点。
西班牙“欧亚评论”网10月16日发表美国海军战争学院战略研究教授安德鲁·S·埃里克森和澳大利亚悉尼大学国际安全研究中心主任袁劲东教授联合撰写的文章称，中国军事现代化侧重打造能够打赢“信息化条件”下局部战争的现代化陆海空及导弹力量。
目前台海冲突仍然是解放军的主要战争想定，但这种战争需要解放军阻止或打败美国的介入。现在北京已经把侧重点拓展到近海(黄海、东海和南海)。解放军还正在试图获得可击败强大敌方的不对称“杀手锏”技术和系统，并将之与指挥、控制、通信、计算机，以及情报\监视\侦察(C4ISR)系统结合在一起，以便快速、精确打赢短期、高强度战争。
解放军在反介入/区域拒止(A2/AD)能力领域投入的一个关键部分就是发展并部署大量可由陆、海、空平台发射的高精度反舰巡航导弹(ASCM)和陆攻巡航导弹(LACM)。中国日益增长的巡航导弹及运载平台，再加上用于部署导弹的C4ISR系统，对美国及其地区合作伙伴构成了新的防御及防扩散挑战。
文章指出，中国目前正在测试鹰击-12和鹰击-18两款超音速巡航导弹。这两种导弹将代表着下一阶段中国反舰巡航导弹能力。鹰击-12几乎相当于俄罗斯Kh-31型导弹的延长版，据推测射程为250公里，飞行速度为2.5马赫。鹰击-12可能只是一种空射导弹。到目前为止，只有一些轰- 6轰炸机配备有较长的武器挂架，能够支持配备有综合冲压喷气/辅助推进系统的大型导弹。而鹰击-18导弹则很明显是中国版3M54E“俱乐部”导弹。据称这种导弹0.8马赫飞行速度时巡航射程为180公里，2.5至3.0马赫飞行速度时巡航射程为40公里。未来这种导弹有可能会配备052D型驱逐舰。
中国已经部署了两款次音速陆攻巡航导弹，即射程为200公里的空射型鹰击-63/AKD-63，和射程为1500公里以上的陆基DH-10导弹。两种系统都得到了国外，主要是苏联/俄罗斯的技术援助。第一代鹰击-63导弹是一种空射陆攻巡航导弹，配备电光(EO)寻的器。据称这种导弹于2004年实现初始作战能力，于2005年首次在互联网上亮相。当时中国正为一些武器系统融入卫星导航能力。鹰击-63/AKD-63是否具备这种能力还不得而知。除鹰击-63之外，另外两种陆攻巡航导弹可利用某种指挥数据链反馈电光寻的器收集的数据：鹰击-83KH和K/AKD-88。第二代DH-10导弹加装了卫星导航/惯性制导系统，但可能还利用地形轮廓绘图完成冗余中段制导，并加装了数字景象匹配传感器，实现了10米的精确度。中国发展“北斗”导航定位卫星网络，部分原因是为了降低对美国GPS制导服务的依赖。
北京进口国外系统及技术，推动本土陆攻巡航导弹发展。中国从以色列进口了射程为400公里以上的“哈比”(HARPY)反辐射攻击无人机。据信中国可能还采购了俄罗斯的“俱乐部” 3M-14E SS-NX-30陆攻巡航导弹，这种导弹可从解放军海军的636M项目“基洛”级潜艇发射，携带一枚重400公斤的担弹头，射程为300公里。不过，目前没有证据可以证明这种可能性。
虽然目前DH-10陆射巡航导弹和鹰击-63空射导弹是与台海冲突想定最有关系的导弹，但有强烈的迹象显示中国正在扩大其陆攻巡航导弹武器库，将空射和舰射导弹也包括在内。空射版DH-10导弹被命名为长剑-20导弹，据称已经以轰-6轰炸机为平台进行了测试，这种轰炸机可以外部携带4枚长剑-20陆攻巡航导弹。
中国“大华”级892“华罗庚”号武器试验舰已经利用其可发射鹰击-18反舰巡航导弹或DH-10陆攻巡航导弹的甲板发射装置进行了海上试验。虽然大部分解放军海军水面战舰仅有有限的8至16个发射装置——意味着要权衡反舰巡航导弹和陆攻巡航导弹的数量——中国对舰载DH-10导弹的明显兴趣，强烈暗示052D型等未来解放军海军驱逐舰有可能会配备具有更强的反舰巡航导弹和陆攻巡航导弹能力的新型垂直发射系统。
如果中国为其本已非常庞大的陆基巡航导弹武器库增加大量空射和海射陆攻巡航导弹，那么其将大幅度提高解放军利用陆攻巡航导弹应对发生在台湾之外、直接领海外围地区的意外事件的能力。在陆攻巡航导弹领域的时间及人力投入，将大幅度提升解放军利用这种导弹的能力，即便是在具有挑战性性的多军种联合作战行动当中。
同时发展海空潜基巡航导弹发射平台
一种给定类型的巡航导弹通常可以从许多不同的的平台发射。在过去十年里，解放军已经列装了多种能够发射巡航导弹的新型现代化军舰、潜艇和飞机。中国已经建造了一系列可配备中到远程反舰巡航导弹的护卫舰和驱逐舰，一些解放军空军\海军飞机除可携带反舰巡航导弹外，还可携带陆攻巡航导弹。“宋”级、“基洛”级和“元”级柴电潜艇配备有俄罗斯和本土研制的反舰巡航导弹。“商”级核动力潜艇配备有或将配备反舰巡航导弹，它们的后续潜艇095型列装后也将配备这种导弹。因此，中国似乎在同时发展空中、水面和水下平台发射能力。在短期内，中国可能会继续扩大其巡航导弹武器库，并提升其精确打击能力。
中国的新型反舰巡航导弹和陆攻巡航导弹项目——与当前军事现代化一样都非常广泛——侧重应对在台海海峡及附近其他主权纠纷地区的突发事件。很明显，美国有可能会介入这种冲突。在这种冲突中，陆、海、空作战可能包括反舰巡航导弹和陆攻巡航导弹。中国似乎很相信在陆、海、空三大作战领域展开大规模攻击作战的作用。
为了回应中国在1996年3月进行的弹道导弹试验，克林顿总统决定向台海附近海域部署两艘航母，此后解放军规划者一直把美国航母视为解放军在此类任务中获得成功的关键。因此中国战略家一直在寻找反制美国航母战斗群的办法。中国专家敏锐地意识到了航母的薄弱之处，并围绕利用巡航导弹等“王牌”威胁航母展开了大量各种研究。“宙斯盾”舰也被视为主要目标，没有它们的保护，航母就非常容易受到攻击。
各种中国文献和中国兵力利用逻辑暗示，在与美国的海上冲突中，解放军海军可能会针对反舰巡航导弹美国航母战斗群及其“宙斯盾”舰的防空半径实施大规模多轴攻击。解放军海军侧重于训练远程海上打击能力，其各种国产反舰巡航导弹，以及反舰巡航导弹运载平台现代化努力，可能会使这种努力获得极高的成功率。
如果过去中国弹道导弹及技术的扩散情况发生在巡航导弹上，那么将对不扩散制度造成重大影响，反介入/区域拒止能力也会有所扩散。中国已经向包括伊朗在内的其他国家出售了反舰巡航导弹。北京还可能向巴基斯坦提供完整的对地攻击巡航导弹，也可能提供组件在当地进行组装。
中国并不是34国“导弹技术控制制度”(MTCR)的正式成员，但已经表明会遵守该制度关于导弹和导弹技术出口的指导方针。在未来巡航导弹进一步扩散方面，中国是一个重要的不确定因素，尤其是在巡航导弹和无人机方面。中国不仅要克服实施和执行方面的不足，也要与其他出口国共同努力，遵守出口管制条例，同时强化自身的管理能力，应对中国本土出口行业的爆炸性增长。这需要中方做出很大努力。但是，如果中国成为MTCR的正式成员，那么这可谓是限制对地攻击巡航导弹大范围扩散取得的一项重大成就。
美应积极反制中国巡航导弹能力
中国投入了大量资源采购国外巡航导弹及技术，同时也在努力发展本土巡航导弹设计和生产能力。这些活动已经初步显现成效，大量老式和现代的空中、地面、舰载和水下平台都部署了较先进的反舰和对地攻击巡航导弹。不过，要获得全部成果，中国还需要对相关的重要技术和系统进行投资，以优化巡航导弹的性能。中国在情报支持、指挥与控制、平台隐蔽性和存活性、打击后的损毁评估等方面都存在不足，会影响到任务的执行效能。要发挥巡航导弹的最大效能，解放军还需要能够定位远程目标，将空中、水面和水下平台部署在可打击到目标的范围内，然后展开精密的联合空中和导弹战役，而且可能持续多天。作战要获得成功，还要具备准确、实时的情报和打击后评估能力。
战役取得成功需要依赖两个因素：人员和技术，也就是训练有素的军事人员(经过多年的例行训练)和指挥与控制设施(处理复杂的联合军种作战)。中国的规划者希望在联合战区司令部内建立一个火力协调中心，管理空中和导弹火力的使用。另外还要设立独立协调单位来管理导弹打击、空袭、特种作战、地面和海上部队。当然，要达到导弹攻击的目标并充分利用后续飞机攻击的效能，还要强化自身能力，安排和协调多个部门的导弹和飞机作战行动。中国的军事理论要求具备这种能力，但解放军目前还没有能力通过这种复杂的联合战役打击强大的对手。
中国巡航导弹未来的发展受多个因素影响。其一是反舰巡航导弹/对地攻击巡航导弹在中国国防理论及军事作战战略中的作用，以及其相对于其他武器系统的费效。其二是巡航导弹的研发以及全面国防现代化，这取决于政府的优先事项设定，政府会将经济、社会和国防需要与安全环境以及真实和感知到的威胁进行比较。其三是美军的发展，包括导弹防御、攻击性武器的部署和使用、意图等，这些将影响中国的反应以及巡航导弹在解放军理论和部队结构中的地位。最后是中国国防工业的能力，中国能否继续研发巡航导弹，能否弥补与美俄等大国的技术差距，都取决于这一重要因素。
反舰巡航导弹和对地攻击巡航导弹大幅提升了解放军的作战能力，是中国发展反介入/区域拒止能力的重要组成部分，加大了美军在中国附近活动的代价和风险。高效的反舰巡航导弹能够增强中国海军的远征能力以及应对其他海军的能力。对地攻击巡航导弹令中国有了新的常规打击选择，这种导弹尤其适用于台湾。除使用陆基、空基和海基系统外，对地攻击巡航导弹也可以到达日本和关岛，为中国海军提供了又一种有限能力。中国部署巡航导弹时还计划与其他系统配合使用，包括用巡航导弹打击防空以及指挥和控制设施，后续进行空袭。
美国已经对中国的巡航导弹能力做出了防御响应，但还需要更加关注这一问题，包括研发更有效的导弹防御、技术反制措施以及创新型的作战响应。尤其要注意可防御大量对地攻击巡航导弹的导弹防御，毕竟在“伊拉克自由行动”中美国在应对伊拉克先发制人性的少量对地攻击巡航导弹方面表现不佳，表明在应对这种威胁时存在不足。(知远/北风)
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