花钱买忠诚,蔡英文的“金元外交”还能够维持多久?
2022年1月17日,危地马拉一家名为《自由新闻时报》的主流媒体曝出一则猛料:蔡英文领导下的民进党当局为危地马拉提供一笔资金,然后危地马拉政府从这笔资金中拿出一部分,与华盛顿的“巴拉德合伙人”美国游说公司签订一份长达一年的合同。根据合同规定,危地马拉政府每年要向巴拉德公司支付90万美元的游说费用,而巴拉德公司的主要任务是加强危地马拉与美国政府、国会以及美国商界、政界精英之间的关系。简单来说,华盛顿的巴拉德游说公司,拿着危地马拉政府的90万美元,为危地马拉政府在美国政府面前说好话、行好事。引人注意的地方是,危地马拉政府花费的90万美元并不是自己的钱,而是台湾当局给的,这一点正是这则新闻能够被称之为“猛料”的主要原因。因为人们普遍对此感到奇怪,毕竟是危地马拉政府希望修复与美国拜登政府之间的外交关系,但支付这笔费用的人却偏偏是台湾的民进党当局。
对于这个问题,有三点需要探讨。第一,危地马拉现任政府急于和华盛顿修复关系的原因。美国总统拜登上台以后,其对于中美洲和拉丁美洲诸多国家的看法是比较负面的。去年年底,拜登曾召集全球110个国家和地区,召开了一次所谓的“全球民主峰会”。无论这其中有多少专制和君主制国家参加,但是从这次民主峰会的举办就能够看出,作为一名出身律师的总统,拜登的理念是就是民主、自由、人权,并且对腐败切齿痛恨。当然,这种厌恶腐败的理念未必是真的,但至少看起来就是如此。
所以拜登政府上台后,对危地马拉政府就非常看不惯。作为一个中美洲国家,危地马拉仍然逃脱不了所有美洲国家普遍性存在的一个问题:腐败。上至总统,下至各级官员,可以说是无官不贪、无官不腐。按照美国总统拜登的这种政治理念,危地马拉显然与美国是完全格格不入的。所以在拜登总统的示意下,美国与危地马拉之间的关系出现了疏远,这就使得危地马拉政府感到有些恐慌。因为不管危地马拉政府清廉还是腐败,在中美洲这个地方,美国仍然是操纵各国的幕后“大老板”,只要“大老板”不高兴,那么危地马拉政府随时都有可能下台,所以危地马拉政府迫切地需要修复与美国政府之间的关系,以此维护自身利益。
危地马拉政府为何要求助于游说公司。如果危地马拉政府通过正常的外交渠道,来修复与美国政府、美国政界之间的关系,比如由危地马拉驻华盛顿大使,或者美国驻危地马拉大使出面,进行官方接触,是得不到任何结果的。这种情况下,美国乃至西方世界特有的游说制度,就扮演了一个主要角色。而危地马拉政府找到的这家设在华盛顿的巴拉德游说公司,起到的正是这个作用。比如危地马拉遇到困难、找不到关系,那么巴拉德公司就可以从中牵线搭桥,扮演的是一个政治掮客的角色,通过收取游说费用牟利。但这笔游说费用对于现在的危地马拉政府来说,根本拿不出来,或者说不想拿出来。毕竟官员们都在贪污,没有谁愿意从自己的腰包里掏出这笔经费来为政府买单。所以危地马拉政府在接到巴拉德游说公司提出的90万美元游说费用的要求后,立刻就很聪明地想到,既然自己国库空虚,没有办法支付这笔钱,但是有冤大头愿意出,而这个冤大头就是蔡英文。
蔡英文和民进党当局掏这笔费用的理由。不管主动还是被动,情愿还是不情愿,民进党当局都不得不掏这笔费用。原因在于,现在危地马拉是民进党当局仅存的14个所谓“邦交国”之一,而且是一个比较重要的所谓“邦交国”。所以蔡英文现在等于被架在火上烤,当危地马拉开口要钱时,只能捏着鼻子认了。面对危地马拉政府的要求,蔡英文可能有两种心态,第一是捏着鼻子认了,否则危地马拉政府突然反水,效仿邻国尼加拉瓜,与中国大陆恢复邦交,蔡英文将欲哭无泪。第二,蔡英文可能会非常高兴,因为这笔钱虽然会被危地马拉政府雁过拔毛贪污一部分,但还是有相当一部分输送到了美国的游说公司,那么也就相当于间接地给美国人送钱。如果蔡英文想通这个关节,那么她在掏钱的时候也一定会很高兴。毕竟此举既能够稳住危地马拉,还能够讨好美国人,对于蔡英文来说,只用90万美元就达到一石二鸟目的,何乐而不为。
事实上,自2016年上台以来,蔡英文就一直在“金元外交”的加持下,不断开拓所谓台湾的“国际空间”这,种“金元外交”对两岸关系发展的影响也是不容小觑。首先,蔡英文2016年上台后,通过挥舞“金元外交”的大棒,在台湾人民身上狠狠地收割了一波韭菜。蔡英文刚刚接手时,台湾所谓的“邦交国”有18个。但在中国大陆的强势崛起面前,蔡英文的“金元外交”也慢慢地失去颜色,中国大陆凭借自身强大的影响力,一步步挤压蔡英文民进党当局所谓“外交活动”的空间。2021年民进党当局拥有的所谓“邦交国”,从18个锐减到14个,这对于蔡英文来说是一个沉重的打击。这种情况下,蔡英文只有两条路可以走:要么放弃“金元外交”,然后俯首听命;要么顽抗到底,与中国大陆对着干。而从近期民进党当局送给危地马拉90万美元的做法上就可以看出,蔡英文明显选择了第二步,中国大陆越是打击,就越是顽抗,不惜拿台湾的民脂民膏送给危地马拉政府,然后再间接地转送给美国人。蔡英文的这一选择表明,民进党当局在谋“独”道路上,已经是一条道走到黑,根本不必抱任何期望。
其次,蔡英文的“金元外交”对中国大陆解决台湾问题将带来两大影响。第一,肯定会制造更多麻烦,典型的例子就是立陶宛。立陶宛允许台湾当局以“台湾代表处”的名义在维尔纽斯开展活动,这实际上开了一个非常坏的头。一方面与中国大陆并没有断交,但是又在“一个中国”原则上玩起了战略模糊,允许台湾当局以“台湾代表处”的名义进行活动,其目的就是要在事实上造成“两个中国”的错误印象。所以当立陶宛遭受到中国强势制裁以后,蔡英文可以说是毫不犹豫地扔出了12亿的工业基金贷款,准备帮助立陶宛渡过难关。从这个意义上来说,蔡英文的“金元外交”所发挥的作用仍然不能小觑。毕竟在2021年,台湾地区的进出口贸易总额已经达到3000多亿美金,拿出十几亿或二十几亿美金用来给自己买所谓“外交”上的政治忠诚,这一点蔡英文还是能做到的。蔡英文如果继续挥舞着支票,也一定会对中国大陆为解决台湾问题所营造出来的国际环境造成很大的被动。
第二,对于蔡英文挥舞着支票买来的所谓政治忠诚,中国大陆可以坦然处之。因为中国是一个大国和一个影响力越来越大的全球性国家,在这一崛起大势面前,每一个国家都不得不掂量掂量,踩踏中国设定的政治红线所付出的代价。今天立陶宛就是一个最好的例子,而尼加拉瓜又为蔡英文的所谓14个“邦交国”立了一个非常好的榜样。所以从这个角度来说,中国大陆一方面要稳住阵脚,另一方面也要主动地出击。对于蔡英文现在靠挥舞钞票维持着的14个所谓“邦交国”,中国大陆应积极地加强外交努力、逐一击破,彻底地瓦解蔡英文的“外交努力”,最终让蔡英文真正成为国际政治孤儿。
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