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海外恐怖袭击风险防控指南

-谨慎阅读,如引起不适,概不负责-

文/马先森

很多事情可以由常识进行推断。目前我国出国旅游、留学的人数越来越多,另一方面世界贫富差距、文化冲突愈演愈烈。这看似风马牛不相及的两个趋势相遇时,需要引起注意的就是我国人民在国外的安全问题。

尤其是在当下社会,大多数家庭基本只有一两个子女,父母都非常重视子女的安全,当然大家也会重视自身的安全。因此,出国后,如何保障安全就成为了大家非常关心的问题。

在国外要注意安全的地方也有很多,比如各种自然灾害,有地震、海啸、台风等,人为方面就更多了,比如抢劫、强奸、杀人、盗窃等。以我本人为例,曾在国外遇到过飓风、居住小区发生枪杀、逛街商店老板被雇员枪杀、居住公路旅馆是贩毒窝点等等,所幸都安全度过,否则此时大家也看不到这篇文章了。

本文要提到的是前文没有提到的一种极度危险、极度影响大家人身安全的情况——恐怖袭击。

一、什么是恐怖袭击?

对于恐怖袭击的印象,大家多会想起一个日期——9月11日。在2001年9月11日的上午,有两架美国民航客机分别撞向了纽约世界贸易中心一号楼和世界贸易中心二号楼,这两座建筑在遭到攻击后相继倒塌,还有一架撞向了美国国防部五角大楼,造成了大楼的局部结构损坏,整个事件遇难者多达2996人,对美国和世界造成的直接和间接经济损失甚至达到了1万亿美元。我们暂且不说美国为什么至今不公布本次事件的来龙去脉和一些真相,甚至这是不是一场恐怖袭击,都难以确凿,但可以说这次事件让恐怖袭击走进大家的视野。

以下列举一些恐怖袭击事件

1、别斯兰人质事件

2004年9月1日,一伙身份不明的武装分子突然闯入俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学,将刚参加完新学期开学典礼的大部分学生、家长和教师赶进学校体育馆劫为人质,并在体育馆中及周围安放了爆炸物。俄罗斯军方包围了学校3天试图解救被围困的平民和学生,事件在9月3日结束但导致了326名人质死亡,从而成为俄罗斯最严重的恐怖主义袭击事件。

2、印度金融中心孟买连环恐怖袭击案

2008年11月26日夜至27日凌晨,印度金融中心孟买发生连环袭击。袭击者先后攻击孟买南部市中心繁华区的豪华饭店、医院、火车站、知名餐厅和警察总部等场所。还在两处豪华酒店内绑架人质,与警方对峙。造成至少195人死亡,另有313人受伤。袭击主要针对英美人士。

3、美国波士顿马拉松爆炸事件

2013年4月15日2时50分,美国波士顿马拉松比赛终点线附近当天发生两起爆炸,发生地点位在美国马萨诸塞州波士顿科普里广场。有两枚炸弹分别于终点线附近观众区及一家体育用品店先后引爆。此次爆炸造成3人死亡,183人受伤。爆炸案发生前没有任何组织或个人发出警告,发生后也未有人或组织声称对这次爆炸负责。

4、11·13巴黎恐怖袭击事件

2015年11月13日晚IS组织策划大型恐怖袭击案,在法国巴黎市发生一系列恐怖袭击事件,造成至少132人死亡。巴黎共发生5次爆炸,5次枪击;其中,法兰西体育场附近发生3次爆炸。恐怖袭击者已全部击毙。遇难人数上升至132人,300多人受伤。11月19日,中国外交部确认中国公民樊京辉被IS杀害。

根据《全球恐怖活动指数报告》显示,在9·11事件后的10年里,在全球范围内,由恐怖袭击造成的死亡人数增加了195%,恐怖事件发生次数增加了460%,受伤人数增加了224%。与之前10年相比,仿佛人们又多了一个死亡的原因。

然而美国并不是恐怖主义袭击最青睐的国家,根据 for &Peace(经济与和平研究所)的报告,除了9·11恐怖袭击事件,所有因为恐怖袭击造成死亡只有0.5%发生在西方国家,78%的死亡发生在伊拉克、尼日利亚、阿富汗、巴基斯坦和叙利亚。

恐怖袭击未发生时存在概率,但是一旦被自己遇到就是百分之百,因此有必要掌握一些关于恐怖袭击的防范和自救常识,以更好地保护自己的安全。

二、如何在恐怖袭击时保护自己

首先,大家需要了解常见的恐怖袭击的手段,我们将其分为常规手段和非常规手段。

1、常规手段

(1)爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等;

(2)枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等;

(3)劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等;

(4)纵火。

2、非常规手段

(1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射;

(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件;

(3)化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件;

(4)网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

以上划分来源于公安部反恐怖局在2008年奥运会召开前组织专业力量编写印制的《公民防范恐怖袭击手册》,其中也对各种场景下发生的恐怖袭击,如爆炸、纵火、枪击等如何应对和躲避都进行了较为详细的撰写,本文仅以遇到纵火恐怖袭击为例:

遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)熟悉环境,暗记出口。

在陌生的环境里,如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时,为自身安全,要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等,以便需要时能尽快逃离现场;

(2)扑灭小火,惠及他人。

如果发现火势并不大,尚未对人造成很大威胁时,可用消防器材,如灭火器、消防栓等,奋力将小火控制,扑灭;不要惊慌失措地乱叫乱窜,置小火于不顾而酿成大灾;

(3)保持镇静,明辨方向,迅速撤离。

面对浓烟和烈火,要保持镇静,迅速判断危险地点和安全地点,决定逃生的办法,尽快撤离险地;

(4)不入险地,不贪财物。

尽快撤离,不要因害羞或顾及贵重物品,把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员,切莫重返险地;

(5)简易防护,捂鼻匍匐。

可用毛巾、口罩捂鼻,匍匐撤离。烟雾较轻飘于上部,贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区时,可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好,再冲出去;

(6)善用通道,莫入电梯。

要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道;

(7)火已及身,切勿惊跑。

如果身上着了火,不可跑动或用手拍打,这样会形成风势,加速氧气的补充,促旺火势。当身上衣服着火时,应当赶紧设法脱掉衣服或就地打滚,压灭火苗;及时跳进水中或让人向身上浇水,使用喷灭火器材灭火更有效;

(8)缓降逃生,滑绳自救。

高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳,人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施,而安全通道又被堵,救援人员不能及时赶到的情况下,迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳,并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面,安全逃生;

(9)避难场所,固守待援。

假如用手摸房门已感到烫手,此时一旦开门,火焰与浓烟势必迎面扑来。如果逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候,可采取创造避难场所、固守待援的办法:首先应关紧迎火的门窗,打开背火的门窗,用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗;然后不停用水淋透房间,防止烟火渗入;固守在房内,直到救援人员到达;

(10)缓晃轻抛,寻求援助。

应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天,可以向窗外晃动鲜艳衣物,或外抛轻型晃眼的东西;在晚上,可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西,及时发出有效的求救信号,引起救援者的注意。

三、恐怖袭击的风险预防——意外险

在恐怖袭击发生时我们要了解如何保护自己,而在恐怖袭击发生前如何预防以及发生后如何处理,我们也应有所了解。

通过参加旅行社组团进行境外旅游的方式,仍然是大部分人会选择的出国旅游方式。在报名时,大家都会签署一些协议,其中就有关于旅游中的保险协议,多会涉及意外险的内容。我们在平常买保险时,也会有意外险。意外保险用于赔付意外伤害,对于意外伤害是指在被保险人没有预见到或违背被保险人意愿的情况下,突然发生的外来致害物对被保险人的身体明显、剧烈地侵害的客观事实。那面对恐怖袭击,大家会想,恐怖袭击是否属于意外险的范围。

每家保险公司的产品对此规定不尽相同,甚至同一家保险公司不同保险产品条款中,对于遭遇恐怖袭击、恐怖主义活动,是列入免责还是承保范围内也有所差异。

因此,需要提醒大家的是,不同的保险产品对于“恐怖袭击”是否属于保险保障范围存在不同的规定。所以,保险赔不赔,主要看保险条款中的“保险责任”和“责任免除”两部分内容下对于恐怖袭击的规定。如果在保险的责任免除中,明确标出“恐怖事件”、“恐怖袭击”,意味着当该事件被定义为“恐怖事件”时,由此造成的人身伤害,保险公司是可以不理赔的。

在实际中,根据保险业内人士透漏,对于恐怖袭击来说,多数保险公司目前依旧持保守战略,不愿涉及,究其原因是因为暴乱、战争和恐怖袭击等不符合保险风险可保性的标准。虽然大部分人身保险产品是将其列入免责条款之一,但是,也有少部分保险产品没有在免责中明确列出恐怖袭击、恐怖主义活动等字眼。

意外险的产品种类很多,大家在挑选时一定要认真研读条款。在有的保险产品免责条款中,就明确说明不承保“恐怖袭击行为”,例如保险公司会在旅行人身意外伤害保险条款的责任免除条款中明确指出,“恐怖主义行为”造成的被保险人的伤害,保险人不负任何赔偿责任。

另外,还有的意外险产品规定,被保险人在公共交通工具自始发地出发以后,未到达目的地之前,在汽车和火车的车厢外部,轮船的甲板之外,飞机的舱门之外所遭受的意外伤害,保险人不负任何赔偿责任,也就是说,即使在站台内,没有进入公共交通工具的时候也是不赔偿的。

但有些情况下也会存在例外。2019年3月15日,新西兰克赖斯特彻奇市发生枪击事件,赖斯特彻奇市的两座清真寺遭到枪手袭击,此次袭击造成50人死亡、50人受伤。对于此次恐怖袭击事件,几乎所有保险公司一致表态:虽然这是一场恐怖袭击,可是他们还是会对所有受伤或者遇难的人进行理赔。

对于这次很多保险公司纷纷慷慨解囊的原因,其实也比较好推测,因为此次事件性质过于恶劣。对于众多保险公司来讲,如果因为这是一个恐怖袭击,有免责条款就不予理赔,那会遭到很多人的口诛笔伐。对这些保险公司来讲,如果被客户认为是冷漠的,恐怕还需要花费大量公关费去进行公关和游说,尤其是如果有一家公司虽然有免责条款却仍然选择理赔,对其他保险公司将非常不利,而这家保险公司将会获得较好的市场声誉和更多客户。但还是要提醒大家,不是每一次都像这一次这个事情会搞得这么大,也不是每一次保险公司都会不使用它的免责条款。

四、发生恐怖袭击后尽快与祖国取得联系

如遇突发事件,务必保持镇静,迅速离开现场或视现场情况采取自我保护措施后,请立即报警或向大使馆、领事馆求助,告知自己所处的准确位置、有关情况及联系方式。虽然,我们中国公民在海外遇到问题可以向当地中国使领馆求助,但对于领事保护与服务的具体适用情况,大家可能并不清楚。

根据中国领事服务网的官方解释:

领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。一般针对海外中国公民安全和合法权益受到严重威胁或侵害的情况,如驻在国发生政局动荡、自然灾害、重大事故等危及海外中国公民的安全和合法权益;

领事协助一般针对中国公民因客观原因或者自身原因陷入困境的情况,如海外中国公民因疏忽大意丢失财物等造成的暂时经济困难;

领事服务一般指为海外中国公民提供的证件办理、民事登记等服务,如换/补发旅行证件、办理公证/认证、婚姻登记等。

遇到恐怖袭击时,大家大多是寻求领事保护。对于领事保护,凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以请求获得中国政府的领事保护。无论大陆居民还是香港、澳门和台湾同胞,以及定居国外的华侨、临时出国的旅行者、留学生、务工人员,都是领事保护的对象。

对此要注意,我国不承认中国公民具有双重国籍。对于定居国外的中国公民,凡自愿加入或取得外国国籍者,即自动丧失中国国籍,因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。所以即使出国时持中国护照、后来取得居住国国籍的,也无法享受中国驻当地使领馆的领事保护。对于正在办理移民手续的小伙伴,在手续完结、国籍变更之前仍是中国公民,属于领事保护的对象。

发生恐怖袭击后,寻求的领事保护主要是这两点:

1、如果需要寻找国外失踪或失联亲人,可由领事官员代为向所在国有关部门提出请求;

2、如若遭遇意外,领事官员可以协助受害人将事故或损伤情况通知国内亲属。

对于中国公民在海外遭遇突发情况紧急求助,可拨打外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心12308热线。

自从2014年9月,中国外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心正式启用,全年无休为海外中国公民提供24小时热线救助与咨询。呼叫中心热线号码为12308(备用号码为)。如果是在海外拨打需加拨0086-10,如果是在中国国内北京以外的省市拨打需加拨010,在部分国家可能需加拨其他号码,具体请咨询电信运营商。

除拨打领保专线电话外,如果在国外如果遇到类似“被抢怎么办?”“护照丢了怎么办?”等问题,还可通过 “领事直通车”微信公众号进行实时咨询与求助。

目前,外交部12308热线手机应用客户端正式上线,该APP名称即为“外交部12308”,主要用于发布海外安全提醒、涉及中国公民的海外重大突发事件处置情况,介绍重要的中外签证制度安排、涉及中国公民各类领事证件的重要政策信息。有了客户端后,对中国公民即实现了真正一键求助,中国公民可在全球任意地点、任何时间,均可使用客户端依托移动互联网拨打外交部12308热线,无须另行支付国际通话费。

中国外交部全球领保与服务应急呼叫中心电话大家都还记得吧?

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