劝导水果摊贩
参与文明劝导
暂扣灯箱广告
出示执法证件
开具先行登记保存凭证
整治烧烤摊
红网时刻新闻记者杨滋 华容报道
7月17日，烈日炎炎，在湖南华容挂职的我来到县城管综合执法大队，穿上制服，变身“城管队员”，跟随朱焕新副大队长一行，走上城管一线，开始体验为期三天的城市管理工作。
开始城管工作之前，我一直在做“假设”。假设与摊贩发生激烈口角怎么办？假设摊贩抗拒执法怎么办？假设与摊贩发生肢体冲突怎么办？而三天城管体验工作结束后，发现我的“假设”仅仅是“假设”，而取代“假设”的却是“三惊”。何谓“三惊”？
“一惊”：不见口角拳脚 只见文明劝导
“那么，这个秤是我帮你拿到那边的巡逻车上去，还是你自己搬过去呢？”7月17日傍晚时分，经过一番劝导后，城管队中队长邢春华面带微笑地问在街边占道卖西瓜的摊主，摊主面带歉意说自己拿过去，随即很配合地将秤放上了巡逻车。邢春华将物品登记凭证开好，告知其到城管大队再次接受教育后，方可将秤领走。拿了登记凭证的摊主便将装载着西瓜的皮卡开走了。在接下来的巡逻过程中，面对城管队员的劝导，绝大多数摊主都是友好接受的态度，会对乱摆乱放的行为表示抱歉，并配合城管工作将其东西收好，而城管也会积极主动地帮摊主搬收桌椅等。这样的城管，不像是一个管理者，更像是一个服务者。
我有点“吃惊”了，这似乎与我们平时印象中与摊贩冲突不断的城管不一样。是因为碍于我记者的身份，所以华容城管执法时只表现出文明执法的一面吗？并非如此。当摊贩看见城管上前时，并没有表现出惊慌失措甚至厌恶的一面，而是迅速收起自己的东西，抱以歉意，并主动配合城管执法。
“冰冻三尺，非一日之寒”。不罚款、不收缴物品（只是暂扣）、杜绝暴力执法、坚持文明劝导已是华容城管大队多年来坚持的管理方法，他们总结出了“七二一”文明执法模式，即用服务解决70％的问题，用管理手段解决20％的问题，用执法手段解决10％的问题，变被动管理为主动服务。此模式收效显著，大大弱化了城管和摊贩的矛盾，降低了城管执法难度。当然，并非人人都会配合执法，所以城管执法时会有执法记录仪全程摄像记录。
“二惊”：几十年如一日的“游击战”
在华容县人民医院的门口，有两位年逾七十的老婆婆推着水果车在贩卖，看见我们过来时，便准备推着车“逃跑”，被城管及时制止，朱焕新指着偏瘦一点的婆婆调侃道：“她是陈婆婆，这里摆摊游击队队长。”指着偏胖一点的婆婆说：“王婆婆，副队长！”朱焕新介绍，由于家庭条件差，家里还有病人需要照顾，即使年事已高，也要出门摆摊，陈婆婆之前在菜场卖菜，后“转行”摆摊卖水果了，每次城管来时就把水果车推走，城管走后又推回原地，犹如打“游击战”，并且一打就是七八年。然而这并非个例，在华容，城管认识对绝大多数的摊贩，并且对部分摊贩的家庭情况都很熟悉。像朱焕新这样从事城管工作多年的人，和很多摊贩都“认识”很多年了。
“这都还不算什么，这里还有‘战斗到死’的呢！”朱队说道。“战斗到死？”我惊呼道。朱队解释，由于部分摊贩几乎一生都在摆摊，跟其“游击战”一打就是几十年，直到这些摊贩去世，不再出摊，这场“游击战”才真正结束。
由此可见，城管的工作似乎永远没有做完的那一天，日复一日的重复，严峻而枯燥，无论酷暑还是风雨，都不能缺席。但他们反而更期盼恶劣天气一些，因为这样摆摊的人会减少，他们的工作量也会相应减少些。
“三惊”：几乎绝迹的落地灯箱广告、烧烤摊
在很多城市，落地灯箱广告、烧烤摊似乎屡禁不绝，而在华容街头，几乎很难看到。少了落地灯箱广告、烧烤摊的华容街头，显得格外干净整洁。这也是让我感到比较惊讶的地方。
“落地灯箱广告一旦放在外面，就会牵很长的电线出来，万一漏电进水，后果非常严重，所以是我们重点打击的对象。”朱队说。今年，华容城管大队花了一个月的时间集中整治了全县城区90多个占道经营的烧烤摊，取得了良好的效果。
据华容县委宣传部部长杨景介绍，2012年、2013年，华容县先后荣获全面评价县城的最高荣誉——“全国文明县城”“国家卫生县城”称号，华容城管工作功不可没。而8月1日起正式施行的《湖南省城市综合管理条例》也有利于城管更好地开展工作。城市是大家的，不仅仅是城管，每个人都应该肩负起责任，主动提升个人文明素养，自觉维护城市环境，为城市建设添砖加瓦，共同创建美好家园，做城市的主人。
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