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城乡建设管理.pdf

第五章城乡建设管理第一节城乡建设管理机构解放前本县无专门城乡建设管理机构。城建工作由民国县政府建设科承担。建国后,50年代先后由建设科、工交科管理城乡建设。60年代始成立“城市建设规划委员会”。1977月成立贵池县基本建设局。1984年改称城乡建设环境保护局。1988年,贵池县城乡建设环境保护局内设计财股、建材股、城建股、建工股及质量检查站。局以下的二级机构有:县水泥厂、自来水厂、房地产管理会、房屋开发公司、建筑工程公司、建材工业公司、齐山园林管理处、环卫所、建筑设计室等。第二节规划管理民国年),贵池县政府建设科制定城建规划,将城区规划为四片:住宅区、教育区、政治区、工业区,并计划建筑公园,但未付诸实施。1965年,贵池县城市建设规划委员会对县城部分居民住房进行调整搬迁,初步形成了和平路、翠微路、建设路等居住区。1979年又建南湖居住区,城北居住区。1983年,制订池州城总体规划,次年经县人大审查通过。该方案决定:“依托老城,由内向外发展,近期城内逐步补齐连片,远期跨白洋河向西发展;在城东北流坡村境内丘陵地区安排一块工业备用地,为开发长江经济带服务”。规划区总面积13平方公里。

1988年建成区达月,全县28个乡、镇及其所属的293个行政村全部进行了总体规划设计工作,确定了各集镇的性质发展规模建设方向。1986年,县城乡建设局被评为全国城乡建设科技工作先进集体。1987个集镇制订了四图一书(现状图、建设图、工程设施图、乡域规划图和说明书)。1988卷十六城乡建设第三节土地管理1955年,县政府征地4065市亩,用于文教卫生事业和市政建设。1956共征地亩,年均征地69754亩,其中80%的土地用于工矿企业的建设。土地收归大集体时,非农业建设用地多数未办征(拨)用地手续。至1969年,随着上海后方基地小三线的进驻,和县级“三小”工业的建立,以及商品经济的逐步发展,工矿企业和商业设施的用地量增多。年,每年年均征地量均在600亩左右,其中耕地在百亩左1979年以前,征地工作由县民政局负责。自1979年转由基建局管理。基建局后改名建设局,设城建股和村镇股,分别管理国家建设用地和农房、乡镇企业用地。1984月,在全县33个区乡(镇)各配备一名土地、规划、建设、环保四位一体的管理员,初步形成土地管理网络。1987年,设土地管理办公室。1988月,成立贵池县土地管理局,从此土地管理工作逐步走上法治轨道。

1982年,贵池县政府根据本地实际情况,颁发了《贵池县国家建设征用土地实施细则》、《村镇建房管理实施细则》,规定:“山区建房用地原则上不占耕地;丘陵地区建房一般利用荒山、荒坡;圩区建房充分利用滩头隙地或不宜农的土地;农民建房一般在老宅基上再建”,鼓励向空中发展。1985年根据两个“细则”,开始试行非农业建设占用耕地的用地计划目标管理。次年,全面实行按耕地总面积万分之一点五的计划用地指标控制。1987年以后,每年将计划指标一次性下达到各乡镇,实行分级目标管理。乌沙镇对建房用地采取统一征用,统一建设的方法,把镇上75户经商农民组织起来,统建集群住宅区。1987年土地管理部门清查出,自年间,全县违法占地案件3134其中补办手续的2876起。罚款万余元,拆除乱占耕地的房屋5506平方米,收回耕地年的依法用地率,由%提高到98第四节房产管理民国时期无专门房产管理机构。解放后,由各单位自建的房屋由建房单位自管。接收原国民党县政府机关的房产,部分祠堂,以及土改时没收的一批地主房产,除作为县人民政府各级机构办公用房外,其余均作为公房分给贫苦居民。1952年设县房地产管理委员会,专门管理公房。

年对部分私有出租房第五章城乡建设管理屋进行社会主义改造,当时,由于“左”的影响,对有的出租户实行无起点改造和不留自住房。“文化大革命”中,又停发了这一批私房的固定租金。至1982年由房管会直接管理的公房共有万平方米。用户1060家、其中城镇居民948户。租用面积30481平方米。单位租用营业用房86户,面积24771平方米;农村住户26户,租用面积年前后,落实私房政策,退还“私房改造”运动和“文革”期间错没收、挤占的私房,共退还房产2452平方米。1987年,由房管会直接管理的房屋面积24万平方米,用县内的公房大部分是解放前兴建的,其中60%左右的房龄在45年以上,有的已达百年,公房完好率为50%左右,公房实行低租金政策。年,年均租金基数万元,所收租金不足维修之用。自年,县人民政府共拨万元用于维修改造危房。1981年成立县统建办公室,次年在长江中路体育场南,兴建了两幢楼房,作为商品房出售。1986年县成立房屋开发公司,根据“统一规划合理布局,综合开发,配套建设”的方针,共投资1450万元,已出售平方米房屋。其中住房平方米,营业房平方米,回收资金9639万元。居住用房中有平方米由单位出钱购买,占全部居住用房的97%。每平方米的商品房售价在元左右。

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